Относительно применения подпункта 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
   
   ПИСЬМО
   
   от 06.04.2010 г. N 3774/5/10-5014/1151

   
   Государственная налоговая администрация Украины, рассмотрев Ваши обращения от 01.03.2010 г. N А-126-03, направленное ГНА Украины письмом Секретариата Кабинета Министров Украины от 11.03.2010 г. N 11133/1/1-10, и от 01.03.2010 г. N А-127-03, направленное ГНА Украины письмом Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 13.03.2010 г. N 0561/01-08-1-05, относительно применения подпункта 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Закон), сообщает следующее.
   
   В соответствии с частью второй статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
   
   Закон является специальным законодательным актом по вопросам налогообложения, устанавливающим порядок погашения обязательств юридических или физических лиц перед бюджетами и государственными целевыми фондами по налогам и сборам (обязательным платежам), включая сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и взносы на общеобязательное государственное социальное страхование, начисления и уплаты пени и штрафных санкций, которые применяются к плательщикам налогов контролирующими органами, в том числе за нарушения в сфере внешнеэкономической деятельности, и определяющим процедуру обжалования действий органов взыскания.
   
   Согласно подпунктам 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 статьи 2 Закона контролирующими органами в понимании данного законодательного акта являются:
   
   - таможенные органы - в отношении акцизного сбора и налога на добавленную стоимость (с учетом случаев, когда законом обязанность по их взиманию или контролю возлагается на налоговые органы), ввозной и вывозной таможенной пошлины, других налогов и сборов (обязательных платежей), которые в соответствии с законами взимаются при ввозе (пересылке) товаров и предметов на таможенную территорию Украины или вывозе (пересылке) товаров и предметов с таможенной территории Украины;
   
   - органы Пенсионного фонда Украины - в отношении сбора на обязательное государственное пенсионное страхование;
   
   - органы фондов общеобязательного государственного социального страхования - в отношении взносов на общеобязательное государственное социальное страхование, в пределах компетенции этих органов, установленной законом;
   
   - налоговые органы - в отношении налогов и сборов (обязательных платежей), взимаемых в бюджеты и государственные целевые фонды, кроме указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3 данного пункта.
   
   Органами ГНС Украины исполнение подпункта 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона осуществляется в соответствии с законодательными актами Украины во время апелляционных процедур с применением налоговых разъяснений.
   
   Позиция судов по указанному вопросу изложена в пункте 7.6 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 25.07.2002 г. N 1056 "О мерах по обеспечению одинакового и правильного применения законодательства о налогах", согласно которому положения подпункта 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона касаются только процедуры апелляционного согласования налоговых обязательств.
   
   Заместитель Председателя
   Н. Рубан