01.02.14
Печатать
Каких главных законодательных изменений следует ожидать предпринимателям в 2014 году
Вероятно, этот год будет полон юридически значимых событий. Условно говоря, законодательные изменения можно разделить на уже принятые, вступающие в силу в 2014 году нормативно-правовые акты и на сюрпризы. Почему стоит ожидать сюрпризов? Да потому, что 2014-й, с одной стороны, для наполнения бюджета обещает быть сложным, с другой — низкоэффективным с точки зрения привлечения реальных инвестиций в экономику в нестабильных и непрозрачных условиях, с третьей — предвыборно-популистским.
Главные новшества
Говоря о вступающих в силу в 2014 году новациях действующего законодательства, можно выделить ряд изменений.
Парламент с завидным постоянством радует налогоплательщиков нарушением принципа стабильности законодательства, предусмотренного пп.4.1.9 п.41 ст.4 Налогового кодекса. Итак, основные изменения:
• налог на недвижимость — дополнительные расходы для собственников квартир площадью свыше 120 м2 и домов свыше 250 м2;
• увеличение акциза на спирт и сигареты, а также экологического налога;
• отмена льгот по взиманию НДС для зерновых культур, металлолома и древесины; экспортеры столкнутся с проблемой «вымывания» НДС из оборота;
• упрощение процедур, в частности регистрации плательщиков налога на добавленную стоимость и «единщиков», уведомления контролирующих органов об изменениях.
Отменены свидетельства плательщиков, введены публичные реестры плательщиков и выписки из реестров, сокращены сроки уведомления банками об открытии счетов до одного дня, установлен годовой отчетный период для плательщиков налога на прибыль, сокращены сроки камеральных проверок, появилась возможность проверить правильность отражения операций в налоговом учете посредством внеплановой электронной проверки. Данные аспекты приятны, но они не будут играть ключевую роль в сложившейся налоговой системе.
Изменения реальные и ожидаемые
Следует отметить новую редакцию закона «Об институтах совместного инвестирования». Документ, в частности, разрешает создание ИСИ специализированного или квалификационного вида в дополнение к существующим диверсифицированным и недиверсифицированным. К специализированным ИСИ новая редакция закона относит 6 классов инвестиционных фондов: денежного рынка, государственных ценных бумаг, облигаций, акций, индексных и банковских металлов. Кроме того, более детально регламентированы порядки создания и прекращения ИСИ, классифицированы активы, установлены требования к ценным бумагам ИСИ и их оплате.
Данным законом созданы предпосылки для развития ИСИ и фондового рынка в целом, так как устранено несоответствие прежней редакции закону «Об акционерных обществах», повышаются требования к активам, в которые ИСИ разрешается инвестировать. В целом изменения повышают прозрачность ИСИ и, следовательно, степень доверия со стороны рынка. Но развитие последних существенно зависит также и от общего инвестиционного климата и конъюнктуры. Поэтому, вероятно, 2014-й станет скорее годом изучения и тестирования на практике.
С 1 сентября 2014 года вступает в силу закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины относительно ответственности юридических лиц». Данным документом предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности не физических лиц — руководителей, а именно юридических лиц. Определен перечень деяний, за которые юридическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Законом предусмотрены следующие меры уголовно-правового воздействия:
• штраф (5000—75000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан);
• конфискация;
• ликвидация юридического лица.
Госслужащие могли бы жить лучше. Но не позволит бюджет. С 1 января 2014 года должна была вступить в силу новая редакция закона «О государственной службе». Предусмотренные изменения касались заработной платы, премирования, размеров отпусков, а также пенсионного обеспечения государственных служащих. Однако в последний момент, 29 декабря 2013 года, ее вступление в силу отсрочили на год.
В целом при всем позитиве повышения стандартов мотивации любого труда возникают мысли о создании дополнительных материальных благ для отдельной категории населения, не задействованной в реальной экономике и служащей основой бюрократии и коррупции. Данные изменения считаются важными, так как, с одной стороны, это существенная статья расходов госбюджета, с другой — мотивирование государевых людей, руками которых усиливается давление на бизнес. Источники финансирования данной реформы раскрываются в указанных выше изменениях законодательства. Такая мотивация могла бы быть оправдана реальным системным реформированием государственного аппарата, автоматизацией регуляторных процедур, переходом к полноценному электронному правительству и, как следствие, сокращению бюрократического аппарата. Однако в условиях ограниченного бюджета, вероятно, будет выбрано что-то одно.
Прогноз на год
Погоду в 2014-м будут делать следующие тенденции.
В налоговой сфере. Увеличение базы налогообложения. Например, обложение налогом нежилой недвижимости: помещений, отелей, офисов, гаражей и паркингов, торговых центров, заведений общественного питания и других помещений, которые используются для ведения хозяйственной деятельности. Кроме того, возможно введение налога на покупку иностранной валюты.
Скорее всего, усилится борьба с зарплатами в «конвертах». Вероятно введение всеобщего декларирования доходов, значительных санкций за не оформленных официально сотрудников. Также создана предпосылка для «мирного» стимула — за неначисление (и, соответственно, неуплату) налога на доходы физических лиц, самостоятельно выявленное налоговым агентом в течение отчетного года, штрафные санкции не применяются. Однако с учетом снижения деловой активности и роста налоговой нагрузки и давления бизнес может просто не выдержать «обеления» зарплаты.
Немалые риски таит в себе вступивший в силу в 2013 году закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования». Так, оставляет немало вопросов процедура согласования рыночных цен при контролируемых операциях, методы их определения и отражения в налоговом учете. Новые правила — значит, новые возможности пополнения бюджета, новые проверки, новые штрафы. При этом штрафные санкции за нарушения более чем серьезные — 5% от общей суммы контролируемых операций в случае непредоставления отчета о таких операциях либо штраф в размере 100 минимальных заработных плат в случае неподачи документации по запросу налоговых органов.
В конкурентном праве. Продолжится активность антимонопольных органов, которые в сложных для бюджета условиях будут усиливать свои позиции. Судебная практика, в соответствии с которой суд не вмешивается в компетенцию специальных органов и не рассматривает споры по существу, такой авторитет будет только укреплять. Антимонопольный комитет постепенно начнет опускать планку отработки бизнеса на уровень региональных рынков. При этом участие юриста в конфликте с АМК с самого начала будет иметь существенное значение для результата, поскольку есть возможность сформировать доказательственную и аргументационную базу прежде всего во время рассмотрения дела регулятором.
В кредитных отношениях. В 2013 году для разрешения споров между банками, должниками и поручителями созданы важные прецеденты, которые позволяют прекращать обеспечение кредитных обязательств в виде поручительства. Эти прецеденты, с одной стороны, могут привести к активизации банков при взыскании в судебном порядке долгов, пока сроки поручительства не истекли, с другой — предоставляют возможности должникам уклоняться от исполнения обязательств по кредитным договорам.
ВЛАДИМИР КАШПОРОВ, старший партнер ЮФ «Кашпоров и партнеры», для «ЮРИСТ & ЗАКОН»
zib.com.ua
Главные новшества
Говоря о вступающих в силу в 2014 году новациях действующего законодательства, можно выделить ряд изменений.
Парламент с завидным постоянством радует налогоплательщиков нарушением принципа стабильности законодательства, предусмотренного пп.4.1.9 п.41 ст.4 Налогового кодекса. Итак, основные изменения:
• налог на недвижимость — дополнительные расходы для собственников квартир площадью свыше 120 м2 и домов свыше 250 м2;
• увеличение акциза на спирт и сигареты, а также экологического налога;
• отмена льгот по взиманию НДС для зерновых культур, металлолома и древесины; экспортеры столкнутся с проблемой «вымывания» НДС из оборота;
• упрощение процедур, в частности регистрации плательщиков налога на добавленную стоимость и «единщиков», уведомления контролирующих органов об изменениях.
Отменены свидетельства плательщиков, введены публичные реестры плательщиков и выписки из реестров, сокращены сроки уведомления банками об открытии счетов до одного дня, установлен годовой отчетный период для плательщиков налога на прибыль, сокращены сроки камеральных проверок, появилась возможность проверить правильность отражения операций в налоговом учете посредством внеплановой электронной проверки. Данные аспекты приятны, но они не будут играть ключевую роль в сложившейся налоговой системе.
Изменения реальные и ожидаемые
Следует отметить новую редакцию закона «Об институтах совместного инвестирования». Документ, в частности, разрешает создание ИСИ специализированного или квалификационного вида в дополнение к существующим диверсифицированным и недиверсифицированным. К специализированным ИСИ новая редакция закона относит 6 классов инвестиционных фондов: денежного рынка, государственных ценных бумаг, облигаций, акций, индексных и банковских металлов. Кроме того, более детально регламентированы порядки создания и прекращения ИСИ, классифицированы активы, установлены требования к ценным бумагам ИСИ и их оплате.
Данным законом созданы предпосылки для развития ИСИ и фондового рынка в целом, так как устранено несоответствие прежней редакции закону «Об акционерных обществах», повышаются требования к активам, в которые ИСИ разрешается инвестировать. В целом изменения повышают прозрачность ИСИ и, следовательно, степень доверия со стороны рынка. Но развитие последних существенно зависит также и от общего инвестиционного климата и конъюнктуры. Поэтому, вероятно, 2014-й станет скорее годом изучения и тестирования на практике.
С 1 сентября 2014 года вступает в силу закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины относительно ответственности юридических лиц». Данным документом предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности не физических лиц — руководителей, а именно юридических лиц. Определен перечень деяний, за которые юридическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Законом предусмотрены следующие меры уголовно-правового воздействия:
• штраф (5000—75000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан);
• конфискация;
• ликвидация юридического лица.
Госслужащие могли бы жить лучше. Но не позволит бюджет. С 1 января 2014 года должна была вступить в силу новая редакция закона «О государственной службе». Предусмотренные изменения касались заработной платы, премирования, размеров отпусков, а также пенсионного обеспечения государственных служащих. Однако в последний момент, 29 декабря 2013 года, ее вступление в силу отсрочили на год.
В целом при всем позитиве повышения стандартов мотивации любого труда возникают мысли о создании дополнительных материальных благ для отдельной категории населения, не задействованной в реальной экономике и служащей основой бюрократии и коррупции. Данные изменения считаются важными, так как, с одной стороны, это существенная статья расходов госбюджета, с другой — мотивирование государевых людей, руками которых усиливается давление на бизнес. Источники финансирования данной реформы раскрываются в указанных выше изменениях законодательства. Такая мотивация могла бы быть оправдана реальным системным реформированием государственного аппарата, автоматизацией регуляторных процедур, переходом к полноценному электронному правительству и, как следствие, сокращению бюрократического аппарата. Однако в условиях ограниченного бюджета, вероятно, будет выбрано что-то одно.
Прогноз на год
Погоду в 2014-м будут делать следующие тенденции.
В налоговой сфере. Увеличение базы налогообложения. Например, обложение налогом нежилой недвижимости: помещений, отелей, офисов, гаражей и паркингов, торговых центров, заведений общественного питания и других помещений, которые используются для ведения хозяйственной деятельности. Кроме того, возможно введение налога на покупку иностранной валюты.
Скорее всего, усилится борьба с зарплатами в «конвертах». Вероятно введение всеобщего декларирования доходов, значительных санкций за не оформленных официально сотрудников. Также создана предпосылка для «мирного» стимула — за неначисление (и, соответственно, неуплату) налога на доходы физических лиц, самостоятельно выявленное налоговым агентом в течение отчетного года, штрафные санкции не применяются. Однако с учетом снижения деловой активности и роста налоговой нагрузки и давления бизнес может просто не выдержать «обеления» зарплаты.
Немалые риски таит в себе вступивший в силу в 2013 году закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования». Так, оставляет немало вопросов процедура согласования рыночных цен при контролируемых операциях, методы их определения и отражения в налоговом учете. Новые правила — значит, новые возможности пополнения бюджета, новые проверки, новые штрафы. При этом штрафные санкции за нарушения более чем серьезные — 5% от общей суммы контролируемых операций в случае непредоставления отчета о таких операциях либо штраф в размере 100 минимальных заработных плат в случае неподачи документации по запросу налоговых органов.
В конкурентном праве. Продолжится активность антимонопольных органов, которые в сложных для бюджета условиях будут усиливать свои позиции. Судебная практика, в соответствии с которой суд не вмешивается в компетенцию специальных органов и не рассматривает споры по существу, такой авторитет будет только укреплять. Антимонопольный комитет постепенно начнет опускать планку отработки бизнеса на уровень региональных рынков. При этом участие юриста в конфликте с АМК с самого начала будет иметь существенное значение для результата, поскольку есть возможность сформировать доказательственную и аргументационную базу прежде всего во время рассмотрения дела регулятором.
В кредитных отношениях. В 2013 году для разрешения споров между банками, должниками и поручителями созданы важные прецеденты, которые позволяют прекращать обеспечение кредитных обязательств в виде поручительства. Эти прецеденты, с одной стороны, могут привести к активизации банков при взыскании в судебном порядке долгов, пока сроки поручительства не истекли, с другой — предоставляют возможности должникам уклоняться от исполнения обязательств по кредитным договорам.
ВЛАДИМИР КАШПОРОВ, старший партнер ЮФ «Кашпоров и партнеры», для «ЮРИСТ & ЗАКОН»
zib.com.ua
Рубрика:
- Прочее
- /
Бухгалтер 911 подчеркивает: содержание авторских материалов может не совпадать с политикой и точкой зрения редакции. Среди авторов материалов, которые публикуются, есть не только представители редакционной команды.
Информация, представленная в конкретной публикации, отражает позицию автора. Редакция не вмешивается в авторские материалы, не редактирует тексты и, следовательно, не несет ответственности за их содержание.
Комментарии
Блоги 
 (1).jpg?v=1710160023)
.jpg?v=1710191819)
.jpg?v=1709910824)