До войны было время работодателя, сейчас – работников: Юлия Жовтяк, Служба занятости

Как изменился рынок труда в 2025 году, где самый большой дефицит кадров, кому готовы платить 100 тысяч гривен в месяц, и какую поддержку предлагает безработным Государственная служба занятости, – в интервью РБК-Украина.

Главное:

• Работа в Украине: какие тенденции на рынке труда в 2025 году
• Безработица во время войны: кого ищут работодатели и где больше всего вакансий
• Не только выплаты по безработице. Что предлагает украинцам Служба занятости
• Заработок украинцев: кто получает минималку, а кому готовы платить 100 тысяч
• Отток кадров, "теневой" рынок и рабочие мигранты: что ждет Украину

Рынок труда в Украине научился выживать даже в самые тяжелые времена. Несмотря на отток кадров за границу в начале вторжения бизнес приспосабливается к новым условиям, люди даже в возрасте 60+ готовы менять профессии, а женщины идут в сферы, которые еще вчера считались мужским.

В то же время Служба занятости ищет новые способы, как поддержать тех, кто остался без работы, предоставить не только финансовую поддержку, а помочь найти свой вектор в профессиональной жизни.

РБК-Украина расспросило директора Государственной службы занятости Юлию Жовтяк о тенденциях на рынке труда, "кадровом голоде" и будущем службы.

Работа в Украине 2025: что происходит на рынке труда во время войны

– Что сейчас происходит на рынке труда? Какие тенденции появились в 2025 году?

– Сейчас сохраняются тенденции 2022-24-х годов. Примерно такое же количество людей обращается в Службу занятости – с начала этого года уже 520 тысяч украинцев получили наши услуги. Обеспечено занятостью 300 тысяч через трудоустройство и другие наши активные программы. 80 тысяч человек прошли обучение, почти 10 тысяч получили гранты на создание и развитие собственного дела. То есть 75% всех, кто обратился в ГСЗ, получили реальную поддержку.

Также сейчас плюс-минус такой же показатель вакансий, как и в предыдущие годы – на едином портале вакансии более 240 тысяч предложений работы.

До полномасштабного вторжения у нас были времена работодателя, сейчас – время работников. Если раньше бизнес размещал вакансии и было по 40 отзывов на одно предложение, то теперь один-два – и это считается хорошо.

Из изменений я вижу увеличение обращений от ветеранов и ветеранок и уменьшение от внутренне перемещенных граждан. С начала полномасштабного вторжения к нам обратились почти 40 тысяч ветеранов.

Из них 10 тысяч мы уже трудоустроили, еще 10 тысяч – прошли обучение, переобучение, повышение квалификации, а более 2 тысяч – получили гранты на собственное дело. То есть реальную помощь получили около 60% ветеранов.

Большой фокус нашего внимания – построение ветеранской политики в сфере занятости. Мы активно сотрудничаем с патронатными службами бригад, общественным сектором. Например, за последний месяц благодаря сотрудничеству с "Азовом" и индивидуальному сопровождению ветеранов уже семь человек прошли наши скрининги и их направили на обучение. Среди них – парни, которые вернулись из плена.

Также работаем над построением системы перехода от военной службы к гражданской профессиональной жизни и координацией между специалистом по сопровождению от Минветеранов и карьерным советником Службы занятости.

Еще существенное изменение во время полномасштабного вторжения – переформатирование политики занятости: от выплат к созданию экосистемы поддержки и возможностей для людей и работодателей. Мы мостик между работодателями, которым нужны кадры, и человеком, который ищет работу или шанс реализовать себя.

– Среди изменений вы назвали уменьшение количества обращений от ВПЛ. Есть ли объяснение, почему так?

– Хотя ситуация остается разной в каждом конкретном случае, но в целом потребность в базовой помощи среди внутренне перемещенных людей уменьшилась по сравнению с 2022 годом. За три года полномасштабной войны к нам обратилось почти 270 тысяч ВПЛ и каждый второй из них получил работу, остальные - прошли обучение, получили гранты или были привлечены к временным работам в рамках проекта "Армия восстановления".

Безусловно, людям, которые, к сожалению, вынужденно покинули дома, нужно время, чтобы адаптироваться. Большинство внутренне перемещенных людей из Луганской и Донецкой областей работали в металлургии, в добывающей отрасли. Например, они перебираются на запад Украины, а там только несколько действующих шахт, в частности, во Львовской. Соответственно приходится переориентироваться, искать возможности в других сферах или люди также выбирают вариант открытия собственного дела.

У нас много историй, когда люди, вынужденно переехавшие из Энергодара, Мариуполя или других временно оккупированных территорий, начинают свой бизнес заново. У них огромная мотивация к восстановлению объемов производства. И это вдохновляет. И они это делают, возрождают и масштабируются.

Основная миссия нашей службы – помочь каждому украинцу найти желаемую работу, а работодателям – помочь найти нужных им людей. Должны качественно выполнить свою работу, чтобы они встретились. А для этого нам надо подготовить человека к собеседованиям и к новому работодателю.

Для работодателей мы – партнеры. Служба занятости не только подбирает кадры, но и консультирует, помогает закрывать вакансии, поддерживает бизнес в программах трудоустройства, предоставляет компенсации, особенно когда речь идет о молодежи, ветеранах и ветеранках, людях с инвалидностью или внутренне перемещенных лицах.

И, безусловно, работодатели должны заботиться и о ментальном здоровье работников, потому что хорошая атмосфера в коллективе – это тоже очень важно. Конечно, не всегда нам удается сразу найти подготовленного рабочего, компании готовы ждать, пока мы переучим человека или поможем адаптироваться к новой специальности. Кроме того, вместе с бизнесом работаем по дуальной форме обучения, то есть когда человек учится прямо на производстве.

Почти 16 тысяч предпринимателей в течение 3 лет получили гранты на собственное дело на сумму 8 млрд гривен (инфографика: Служба занятости)

Безработица в Украине: кого ищут работодатели и где больше всего вакансий

– Какой сейчас уровень безработицы в Украине и где в регионах больше всего вакансий, а где – мало?

– С 2022 года Госстат не публикует данные по уровню безработицы населения. В то же время, мы оперируем своими цифрами. По данным на 1 октября, с помощью Государственной службы занятости 143 тысячи человек искали работу, из них 93 тысячи – имели статус безработного. Вместе с тем на нашем Едином портале вакансий, который объединяет предложения работы и других участников рынка, сейчас размещено почти 240 тысяч вакансий. Это для сравнения спроса и предложения.

Конечно, легче всего найти работу в крупных городах и их сателлитах. Прежде всего это Киев, Киевская, Львовская области. Но здесь и самый высокий дефицит кадров. Например, в столице почти 4 тысячи соискателей работы на более чем 70 тысяч вакансий, во Львовской области 8 тысяч на 25 тысяч предложений.

Тяжелее всего, по объективным причинам, на прифронтовых территориях. В Донецкой области численность соискателей работы превышает количество вакансий в десять раз, в Херсонской – в три раза, в Николаевской - в два раза.

– А какие профессии наиболее востребованы сейчас?

– Ядро потребностей – рабочие профессии. Так было и до полномасштабного вторжения. Самый острый дефицит – в производстве, логистике, строительстве, агросекторе, розничной торговле, образовании, перерабатывающей промышленности, а также сервисе и медицинской сфере на средних меддолжностях.

Значительная доля всех вакансий сосредоточена в условной двадцатке самых массовых профессий – продавец, администратор, повар, охранник, бариста, швея, торговый представитель, пекарь, бухгалтер, инженер, врач, механик, электрик, учитель, грузчик и т.д.

– Какой категории населения проще всего найти работу? И есть ли вакансии для пенсионеров?

– Наш опрос среди 55 тысяч работодателей, где работают более 4 млн человек, показал, что трудности с поиском работы возникают у внутренне перемещенных людей. Объясняют это частой сменой места жительства и низкой мотивацией. Также у ветеранов – из-за отсутствия необходимой профквалификации и необходимостью адаптации, у людей с инвалидностью – из-за потребности в особых условиях труда, а у людей в возрасте 60+ – из-за низкой мотивации к освоению современных технологий.

Человеку старшего возраста сложнее трудоустроиться, так всегда было. Хотя опрос показал, что работодатели готовы обеспечивать их рабочими местами. И более того, сейчас более 13% работников среди всех работающих в Украине или более 550 тысяч – это люди в возрасте 60+.

Ваучер на обучение (инфографика: Служба занятости)

Кстати, есть успешная история из Запорожья. Как-то я узнала о 62-летнем мужчине-переселенце из временно оккупированной Пологовской громады, который и пенсии не имел, потому что не хватало страхового стажа, и дохода, потому что не мог найти работу. В конце концов трудоустроился охранником на автостоянку, но неофициально.

Я настояла, чтобы он обратился в Службу занятости и наши коллеги его трудоустроили в Запорожский академический областной музыкально-драматический театр слесарем-сантехником. Он оказался мастером на все руки – на открытие театрального сезона в День города он сам сконструировал троянского коня для декораций. За уникальные умения его очень ценят в театре, а он – полюбил новую работу, потому что может там реализоваться.

В этой истории есть как раз то, к чему мы стремимся: Служба занятости определила способности мужчины, официально трудоустроила, он начал получать социальные гарантии и приобретать страховой стаж, который ему будет необходим через несколько лет для назначения пенсии, а еще – нашел работу действительно по душе.

Поэтому на самом деле вакансии для людей пенсионного возраста есть, просто надо правильно коммуницировать с людьми, чтобы выявить их способности. С начала года мы трудоустроили 18 тысяч человек в возрасте 60+. Больше всего – в Киеве, Днепропетровской и Львовской областях.

Если говорить в целом по структуре получателей услуг, то молодежь составляет 25% от всех соискателей работы. С начала года почти 130 тысяч человек в возрасте до 35 лет зарегистрировались у нас и более 60 тысяч уже трудоустроены. Люди 35-55 лет составляют до 30%, а старше 55-ти – 18%. Проще всего найти работу высококвалифицированным работникам с соответствующей зарплатой. Но их как раз и дефицит.

Выплаты и обучение: что предлагает украинцам Служба занятости

– Что нужно сделать человеку, чтобы получить пособие по безработице от Службы занятости?

– Можно подать онлайн-заявку на получение пособия по безработице через государственный портал "Дія" или через мобильное приложение Службы занятости. Второй вариант – непосредственно прийти в центр занятости для регистрации.

Помощь по безработице во время военного положения предоставляют в течение 3 месяцев, а для людей предпенсионного возраста – в течение года. Минимальная сумма помощи для застрахованных лиц составляет 3,6 тысячи гривен, максимальная – 8 тысяч.

То есть человек приходит к нам, регистрируется, получает статус безработного и начинает получать выплаты. Параллельно наш карьерный советник начинает работу с ним – в соответствии с его потребностями и запросами, чтобы найти соответствующего работодателя или предложить обучение. Важно, что мы во время выплат не просто выплачиваем финансовую помощь, а помогаем человеку как можно быстрее найти новую работу, свой новый путь.

Да, есть люди, которые приходят со своими резюме и уже подготовлены к собеседованию. Но есть категория, которым надо помочь с этим. Мы ставим целью так проводить работу карьерного советника, чтобы 70-80% людей, которых направляем от Службы занятости к работодателю, трудоустраивались. Но чтобы состоялся "метч", должны четко понимать, что нужно работодателю, кого он готов взять, какие особенности вакансии. И должны также отработать с человеком: он должен четко понимать, к какому работодателю идет и какую работу будет выполнять.

– Вы упомянули о программах профессионального роста, обучения, переквалификации. Что именно предлагаете украинцам?

– У нас есть несколько программ. Первая – это сертификат на обучение для зарегистрированных безработных. Если у работодателя есть потребность в тех или иных специалистах, мы направляем человека на обучение с последующим трудоустройством. Во время обучения также можем платить людям за проезд и проживание. Выплата равна 10 прожиточных минимумов.

Особое внимание уделяем обучению ветеранов и ветеранок без ограничений. У нас в системе Службы занятости действует 8 центров профессионально-технического образования, которые занимаются обучением взрослого населения по более 100 профессиям и более 460 образовательным программам. Учиться можно в профтехе или сразу у работодателя.

Разница с классическим профтехом в том, что мы обучаем по краткосрочным программам, потому что люди уже имеют первичное образование. За 3-4 месяца можем научить швею, за 5-6 – повара. Кроме того, можем менять сроки обучения под заказ работодателя по образовательным программам.

Часто бывает, что работодателю нужна швея, но не с полной квалификацией, а чтобы специализировалась на одной производственной линии. Под таких работодателей разрабатываем отдельные образовательные программы, которые длятся две недели - месяц. В наших центрах ветераны овладевают специальностью, переобучаются, повышают квалификацию бесплатно, выбирая любую из образовательных программ или специальностей.

Следующая программа – обучение женщин на условно "мужские" профессии. Она экспериментальная, стартовала в этом году, но мы уже видим результат – меняется парадигма и приходит понимание, что женщина на самом деле может быть и комбайнеркой, и трактористкой.

Мобилизация действительно изменила рынок труда: многие мужчины ушли на военную службу, и работодателям пришлось искать новые пути для укомплектования вакансий. Если раньше среди безработных женщины составляли 55%, то сегодня их доля выросла почти до 80%.

Сейчас у нас в топе по трудоустройству женщин на должности станочниц деревообрабатывающих станков, машинисток насосных установок, водительниц. Что касается экспериментального проекта, то мы опросили работодателей, на что есть спрос и на какие условно "мужские" профессии они готовы брать женщин. На основе этого сформирована 31 рабочая специальность. Работодатель подает заявку и мы обучаем женщину по конкретному направлению. Уже поступило более 450 заявлений от бизнеса на обучение почти 900 женщин, треть из них – уже трудоустроены.

Преимущество программы – на ней могут учиться женщины без образования, потому что по другим программам оно необходимо. Здесь в лидерах среди специальностей, кроме станочниц, еще операторки котельных, трактористки.

И еще одна наша программа – "Ваучер на обучение". Она действовала и до 2022-го, но ею могли воспользоваться только люди 45+, которые имеют 15 лет страхового стажа и которые не были безработными. Это мировой опыт для того, чтобы люди в этом возрасте повышали квалификацию, получали современные знания и оставались конкурентоспособными на рынке труда.

После начала полномасштабного вторжения в категорию 45+ мы добавили ветеранов и ветеранок, людей с инвалидностью, внутренне перемещенных граждан, людей освобожденных из плена, как военных, так и гражданских, а также украинцев, которые получили ранения в результате вооруженной агрессии РФ. Теперь независимо от возраста они могут получить ваучер.

У нас очень выросли показатели: до 2022-го мы на всю страну выдавали 1 тысячу ваучеров в год, сейчас уже 25 тысяч, в прошлом году было 23 тысячи. Из них подавляющее большинство – людям за 45 лет, их сначала года обучалось почти 17 тысяч, на втором месте ВПЛ – более 5 тысяч, далее – люди с инвалидностью и ветераны – 1,5 тысячи и более 800 человек других категорий.

Люди с ваучером могут выбрать одну из 156 специальностей. В программе участвуют более тысячи учебных заведений по всей Украине. Обучение длится до полутора лет, в зависимости от специальности, затем человек получает диплом или сертификат государственного образца. Программой могут воспользоваться также и те, кто работает.

– Насколько это рентабельно? Условно, не получают ли люди новые профессии на всякий случай и потом не идут работать в эту сферу?

– До 80% людей, которые прошли профобучение, трудоустраиваются. Кстати, европейский опыт – это 60% трудоустройства.

С ваучерами немного другая ситуация, потому что на время получения ваучера человек может работать. Но эффективность этой программы измеряется не только в статистике трудоустроенных.

Мы опросили 17 тысяч украинцев, которые прошли обучение в 2023-2024 годах, до 30% – нашли работу те, кто ее не имел. У более 40% – повысилась самооценка и эмоциональное состояние, четверть – реализовали себя в профессиональной жизни. Еще у 10% слушателей – произошел карьерный рост, у 8% – повышение зарплаты, еще часть – стали предпринимателями.

Очень важный аспект ваучера и вообще обучения, что он является стимулом остаться в Украине, отвлечься от тревог, получить новую среду общения. Я лично знаю таких людей.

Мы все понимаем, насколько важен человеческий капитал и, собственно, ваучер помогает его удержать в Украине, а еще – улучшить эмоциональное состояние людей.

Мы, как дружественная Служба занятости, а именно так мы себя позиционируем, должны позаботиться, чтобы действительно был работодатель, к которому мы можем трудоустроить конкретного человека. Иногда компании готовы ждать 3-4 месяца, пока мы будем обучать будущего работника.

Заработок украинцев: кто получает минималку, а кому готовы платить 100 тысяч

– Какая сейчас средняя зарплата в Украине и кто может зарабатывать 100 тысяч в месяц?

– Средняя зарплата в вакансиях на Едином портале составляет 23 тысяч гривен, это на 2 тысячи больше, чем в прошлом году. Высокие заработки в Силах безопасности и обороны, и это оправдано и понятно. Также в ІТ, в сфере недвижимости, связи, автобизнесе, HR, страховании.

До 100 тысяч и выше могут зарабатывать инженеры – программисты, специалисты по разработке и тестированию программного обеспечения, водители, дальнобойщики, машинисты крана, менеджеры разной квалификации, автоэлектрики-диагносты – 80-90 тысяч гривен, автослесари, рихтовщики – от 80 тысяч гривен.

Конечно, без опыта найти работу на 80 тысяч гривен сложно, но если хорошо себя проявить, работодатель не захочет терять такие кадры. Мы наблюдаем такую тенденцию, что работодатели готовы частично уступать требованиями к вакансии, учитывая ограниченное количество претендентов. Например, пересматривать график работы, условия труда, предлагают соцпакет, страхование.

– А кому в Украине платят меньше всего?

– Чаще всего получают минимальную зарплату на должностях, не требующих высокой квалификации и специальных навыков. Такой уровень оплаты характерен для профессий, где основные функции могут выполнять практически любые работники, где не требуется квалификация.

Отток кадров, "теневой" рынок и рабочие мигранты: что ждет Украину

– Чувствуете ли отток молодежи из Украины, в частности после того, как разрешили 18-22-летним мужчинам выезжать за границу?

– По данным Службы занятости, мы этого не чувствуем. До этого разрешения у нас на учете было примерно 7,6 тысячи молодых людей до 22 лет, сейчас их 6,5 тысячи. Однако это уменьшение нельзя напрямую связывать с разрешением на выезд за границу. По опыту, речь идет об общих тенденциях на рынке труда, в частности рост занятости в отдельных отраслях и началом образовательного процесса.

В то же время, молодежи в этом возрасте на рынке труда немного, 6-8% от общего количества соискателей работы.

– Как Украина собирается закрывать кадровые вопросы? Действительно ли планируете привлекать мигрантов с Кавказа, Азии?

– Привлечение иностранцев в Украину было и до полномасштабного вторжения. Мы выдавали по 16-20 тысяч разрешений в год на трудоустройство иностранцев. Безусловно, в сегодняшних реалиях дефицита кадров – это небольшое количество.

В то же время опрос показал, что 15% работодателей готовы брать на работу иностранцев. По секторам это – перерабатывающая промышленность, строительство.

Ситуация действительно сложная из-за мобилизации. Но, вероятно, рынок будет себя регулировать.

У нас был пример на мебельном предприятии в Закарпатье, когда они заявили, что берут 160 человек из Бангладеша. Мы начали работать с этой компанией и уже понемногу закрываем их потребность – трудоустраиваем ВПЛ. Работодатель предоставляет жилье и социальный пакет, в том числе питание, и к нему уже переехали 10 человек из Донецкой области. Владелец построил небольшие домики для рабочих и позволил там жить с семьями.

На встречах с бизнесом я всегда говорю – предложите нормальные условия и люди к вам придут. Если нет таких домов, рассмотрите возможность оплаты 50% аренды жилья. Понимаю, что всем сейчас трудно, но работодатели должны подходить индивидуально к таким вещам. У нас есть четыре примера в Днепропетровской области, когда компании предложили достойную зарплату и частичную компенсацию за аренду, и мы нашли им 100 электрогазосварщиков, которые переехали из Запорожья и Донецкой области.

Еще у нас есть компенсационные программы – мы возмещаем работодателю расходы за обустройство рабочего места для человека с инвалидностью – 120 тысяч гривен для 1 группы и 80 тысяч гривен – для 2 группы. Работодатель, который трудоустраивает внутренне перемещенных людей, получает компенсацию расходов на оплату труда по 8 тысяч гривен в течение 3 месяцев. Если человек имеет инвалидность, то выплаты продолжаются 6 месяцев. Такие программы работают и на человека, и на работодателя.

Работодателям компенсируют расходы на обустройство рабочего места людям с инвалидностью (инфографика: Служба занятости)

– Как планируете бороться с неофициальным трудоустройством? Есть ли данные, сколько людей в "тени" на рынке труда?

– Сейчас контроль за урегулированием этого вопросом лежит на Гоструда. Но "теневая зарплата" до сих пор является вызовом для нас.

Почему официальное трудоустройство является важным? Это и социальный пакет в виде больничных, выплаты при несчастных случаях на производстве, помощь при безработице, возможность бесплатно учиться по нашим программам, плюс приобретение страхового стажа для назначения пенсии по возрасту. Если же человек работает неофициально, это все теряется.

Работа "не по закону" вредит не только работнику, но и государству. Мы же все прекрасно понимаем, что за счет налогов финансируется наша армия, а значит, от этого напрямую зависит и наша обороноспособность.

Мы показываем: официальная работа – это стабильность и для человека, и для бизнеса. Например, условием гранта является официальное трудоустройство и такой подход работает. Гранты работают на государство, налоги идут на пенсии и соцгарантии, а легальная работа становится выгодной для всех. За три года грантов на создание и развитие собственного дела выдано на сумму почти 8 млрд гривен, а в виде налогов возвращено – почти 9,5 млрд гривен. Фактически создано более 45 тысяч новых рабочих мест.

– Ведете ли вы международное сотрудничество по трудоустройству украинцев?

– Мы не ищем работу за границей. Наш лозунг "Живи и работай в Украине". Мы много сотрудничаем с международными институтами. У нас есть постоянные партнеры, ПРООН, GIZ, Всемирный банк, Международная организация труда, много общественных организаций. И с каждым у нас есть своя ниша сотрудничества.

– Какие реформы в Службе занятости планируете провести в ближайшее время?

– Продолжаем менять парадигму восприятия службы – переходим от "биржи труда", где люди получали выплаты по безработице, к действенным карьерным центрам. Наша задача – найти возможности для человека с максимальным эффектом. Для этого продолжается переформатирование работы с собственным коллективом, общественностью, бизнесом по грамотным коммуникациям и созданию благоприятной экосистемы для клиента Службы занятости.

Еще один вектор – ветеранская политика: и внутренняя корпоративная составляющая, и внешняя. Максимально уже работаем над тем, чтобы как можно большему количеству ветеранов с индивидуальным сопровождением помочь вернуться в гражданскую жизнь, трансформировать свой военный опыт в гражданскую профессию.

Неизменными приоритетами остаются люди с инвалидностью и внутренне перемещенные граждане.

Еще важным приоритетом является усиленная диджитализация, чтобы молодежь охотнее пользовалась нашими услугами онлайн. Государственная служба занятости становится социально-цифровым сервисом: еще больше возможностей и меньше бумаг.

Правительство уже приняло необходимые изменения и с ноября как раз стартует новая модель предоставления услуг в сфере занятости – современная, цифровая, ориентированная на человека. Это – сочетание IT-решений и развитием человеческого капитала. Ключевое – люди должны тратить свое время на развитие, работу, обучение, повышение своих скиллов, а не на бюрократию.

Также продолжим развивать предпринимательство через программы "Собственное дело". С начала действия программы мы уже выдали более 30 тысяч грантов, из которых более 2 тысяч – это ветеранские гранты. Перечень бизнесов, запущенный благодаря грантам, чрезвычайно разнообразен: от выращивания шафрана до изготовления обуви для саперов. Классный проект, мы его расширяем и совершенствуем и он действительно дает результат.

Автор: Василина Копытко