Пенсионная несправедливость: почему одинаковый стаж – разные пенсии

Данило Гетманцев, Глава Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, для Главком.

Может ли существовать система, где всех оценивают по одному, честному принципу – независимо от года выхода на пенсию?

Часто можно услышать возмущение от людей старшего возраста: «Ми з подругою працювали на одній роботі, маємо однаковий стаж і заробіток, але її пенсія вдвічі більша! Як так може бути?» Этот вопрос болезненный и одновременно очень показательный – ведь он открывает одну из главных проблем современной пенсионной системы Украины.

Специалисты по пенсионным вопросам признают, что действительно существует существенный разрыв между размерами пенсий в зависимости от года их назначения. Пенсионеры, которые имеют одинаковую заработную плату и работали одинаковое количество лет, то есть имеют одинаковые пенсионные права, могут иметь разные размеры пенсий в зависимости от года её назначения.

Причина – в формуле начисления пенсии. Её главная и определяющая составляющая – базовая заработная плата для начисления пенсии. Задача этого показателя – «осучаснення» зарплаты, которую когда-то получал пенсионер. Но он не одинаков для разных поколений. После пенсионной реформы 2017 года базовый показатель был обновлён. Законом сегодня установлено, что для тех, кто вышел на пенсию до 1 октября 2017 года – базой является средняя заработная плата, с которой уплачены страховые взносы, рассчитанная как средний показатель за 2014, 2015 и 2016 годы, а для тех, кто выходит на пенсию сегодня – средняя заработная плата (доход) в Украине за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии, то есть за 2022, 2023, 2024 годы. Так вроде бы логично, пока не посмотришь на цифры. Для тех, кто вышел на пенсию до 2017 года, базой для начисления пенсии является 3 764,4 грн, а для сегодняшнего пенсионера – 15 057,09 грн. Разница глобальная – почти в 5 раз.

Из-за такой разницы даже люди с одинаковыми трудовыми заслугами получают абсолютно разные выплаты. Например, человек получал зарплату вдвое выше средней и имел стаж 35 лет, основная (страховая) пенсия будет составлять у лица, которое вышло на пенсию в 2011 году – 2635,08 грн; в 2021 году – 6383 грн; в 2023 году – 8566 грн, в 2025 году – 10539,96 гривен. То есть разрыв почти четырёхкратный – только из-за разницы в дате выхода на пенсию.

Более того, человек с более чем 30 годами стажа, который вышел на пенсию до 2021 года, может получать меньшую пенсию, чем тот, кто имеет только 20 лет стажа, но вышел на пенсию в 2024 году.

Индексация должна была бы исправить ситуацию, но и она имеет свои недостатки. С 2019 года пенсии ежегодно пересчитываются по специальной формуле: 50% от роста инфляции и 50% от роста средней зарплаты. Звучит справедливо, но на практике такая формула не успевает за реальным ростом цен и обесценивает пенсии, которые были назначены ранее.

Это порождает чувство несправедливости: люди, которые честно работали десятилетиями, оказываются в худшем положении, чем те, кто только недавно вышел на пенсию.

Такие перекосы не только демотивируют людей официально работать и платить взносы, но и подрывают доверие к пенсионной системе в целом. Она становится сложной, непрозрачной и непонятной даже для специалистов, не говоря уже о рядовых гражданах.

И возникает логичный вопрос: может ли существовать система, где всех оценивают по одному, честному принципу – независимо от года выхода на пенсию?

Эта модель давно успешно работает в странах Европы – Германии, Франции, Словакии, Румынии, Хорватии.

Её идея проста и понятна: каждый человек в течение жизни зарабатывает пенсионные баллы. Их количество зависит от:

• длительности стажа – сколько лет человек работал официально;
• размера зарплаты – то есть от того, какие взносы он платил в Пенсионный фонд.

Все эти баллы накапливаются на персональном счёте. Когда человек выходит на пенсию, количество баллов просто умножается на единую для всех стоимость одного балла, которая обновляется ежегодно.

И главное – эта формула едина для всех, независимо от того, в каком году кто-то вышел на пенсию. Но при этом она учитывает и стаж, и зарплату — то есть настоящий вклад человека в свой трудовой путь.

Так просто, так честно, и так понятно.

Украинская пенсионная система нуждается в обновлении. Не косметическом, а глубоком и честном. Люди должны видеть: чем дольше и добросовестнее они работают, тем больше будет их пенсия.

Ведь пенсия – это не милостыня и не «подарунок від держави». Это заслуженная награда за годы труда. Это показатель достоинства. Это вера в завтрашний день.