20-ОПП у разі об’єднання територіальних громад

Передісторія питання

Розглядаючи цю ситуацію, потрібно врахувати деякі нюанси.

Для наочного прикладу візьмемо непримітну Сосницьку територіальну громаду (код згідно з новим Кодифікатором № 290* — UA74020070000037186) Корюківського району Чернігівської області. Код центру ТГ — UA74020070010027190.

* Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій від 26.11.2020 р. № 290.

Унаслідок проведення реформи адміністративного устрою ця ТГ включає 41 населений пункт, у тому числі центр ТГ — смт Сосниця, 39 сіл і 1 хутір (або згідно з Кодифікатором — «селище», умовне позначення — «Х»).

Усі ці населені пункти мають різні дев’ятнадцатизначні коди!

Як ми з’ясували в одній з наших попередніх статей**, при поданні податкової звітності з плати за землю щодо всіх ділянок, які розташовані в будь-якому з цих населених пунктів, достатньо однієї декларації із зазначенням коду смт Сосниці — центру Сосницької ТГ.

** «Ново-старий код КОАТУУ у звітності» в журналі «Бухгалтер 911», 2021, № 8.

Код поки що доводиться зазначати згідно з КОАТУУ. Але код саме центру ТГ (для Сосниці — 7424955100), а не села чи іншого населеного пункту в межах ТГ. Усе тому, що з початку року змінився орган влади, до бюджету якого повинні йти місцеві податки, а також частина деяких загальнодержавних, наприклад екологічного податку. Усі ці надходження тепер потрапляють до бюджету територіальної громади.

Чому досі доводиться зазначати код КОАТУУ? Річ у тому, що далеко не всі декларації готові для зазначення в них нового коду (з Кодифікатора № 290). А цей код доводиться зазначати, зокрема, при складанні звітності із земельного податку, орендної плати за земельні ділянки, екоподатку, рентної плати, транспортного податку, податку на нерухомість, збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору.

А тепер перейдемо безпосередньо до питання, яке розглядала ДПСУ.

Форма № 20-ОПП vs адмінреформа

Суть відповіді: якщо внаслідок зміни адміністративно-територіального устрою змінилася адміністративно-територіальна одиниця, на території якої знаходиться об’єкт оподаткування, повідомлення № 20-ОПП подається з ознакою «3 — зміна відомостей про об’єкт оподаткування», у графах 6, 7 повідомлення № 20-ОПП зазначається код і назва населеного пункту — адміністративного центру новоствореної територіальної громади згідно з КОАТУУ.

Продовжуємо розглядати ситуацію на тому ж прикладі. Раніше 40 населених пунктів (!) новоствореної ТГ мали інші коди КОАТУУ, ніж центр ТГ.

Тобто якщо дотримуватися логіки податківців, то щодо всіх об’єктів оподаткування, які розташовані в цих населених пунктах, необхідно подавати форму № 20-ОПП зі змінами .

У цьому випадку всі об’єкти із 40 населених пунктів повинні таким чином «переїхати» до населеного пункту — центру ТГ.

Але чи все гладко в позиції податківців? Дивіться: згідно з п. 8.5 Порядку № 1588*** подавати до податкової за основним місцем обліку повідомлення № 20-ОПП платник податків зобов’язаний у разі зміни відомостей про об’єкт оподаткування: типу, найменування, місцезнаходження, виду права або стану об’єкта оподаткування. Ключове питання: а чи були такі зміни (а саме місцезнаходження) в нашому випадку?

*** Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Мінфіну від 09.12.2011 р. № 1588.

Питання явно дискусійне.

Плюс такий момент. ДПСУ пропонує подати повідомлення № 20-ОПП, у якому зазначити нове місцезнаходження із зазначенням у графі 6 коду КОАТУУ. І куди б не йшло, якби Мінфін оперативно оновив форму № 20-ОПП, давши можливість зазначати в ній нові коди (згідно з Кодифікатором № 290). Але він цього не зробив. У результаті може вийти так, що коли він це все-таки зробить або коли податківці вирішать, що КОАТУУ вже не може далі використовуватися, форму № 20-ОПП на зміни доведеться подавати знову. Цього разу — щоб код КОАТУУ змінити на код згідно з новим Кодифікатором № 290 (ср. ).

Тому поспішати виконувати вимоги податківців чи ні — вирішувати вам. На фоні відсутності санкцій це питання не має особливої гостроти. Відповідальності зараз немає, оскільки діє карантинний мораторій (п. 52¹ підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ), й на штрафи за неподання форми № 20-ОПП він теж поширюється (категорія 116.12 ЗІР).

У той же час форма № 20-ОПП опосередковано задіяна в багатьох процесах. У тому ж блокуванні ПН/РК. І не можна передбачити, як відгукнеться платникові ігнорування позиції податківців.

Також якщо після адмінтерреформи об’єкт потрапив на облік до нової податкової, форму № 20-ОПП щодо такого об’єкта подати наполегливо рекомендуємо.