Сайт для бухгалтерів №1 в Україні

Отримуйте
новини поштою!


13.06.24
5311 34 Друкувати

Законопроєкт про економічне бронювання зареєстрований. Як воно працюватиме?

Що передбачає концепція економічного бронювання та які шанси, що її реалізують? Пояснює "Економічна правда".

Що сталося

Голова парламентського комітету з питань економічного розвитку Дмитро Наталуха та низка інших депутатів зареєстрували законопроєкт, який передбачає запровадження так званого економічного бронювання.

Ця ідея обговорюється тривалий час і викликає чимало дискусій серед політиків та виборців. Одні називають такий підхід несправедливим, адже він дозволятиме багатшим громадянам "відкупитися" від служби у війську. Інші вказують на невідворотність таких змін, враховуючи складну ситуацію з грішми для армії.

Законопроєкт про економічне бронювання внесли в розпал дискусії про необхідність підвищення податків. Зокрема, влада планує збільшити ставку військового збору до 5% з нинішніх 1,5% та запровадити його для ФОПів, а також підвищити ставку ПДВ на 2-3 відсоткові пункти до 22-23%.

Необхідність таких змін очевидна: бракує коштів на оборону. За даними Мінфіну, за січень-квітень держава витратила на це 577,2 млрд грн або 42,2% від річного плану. Якби кошти витрачалися рівномірно, то держава мала б витратити 33,3%.

Наразі уряд направляє на оборону кошти, які планував використати наприкінці року. Таким чином, уже наближено видатки на суму близько 5 млрд дол, повідомляв раніше міністр фінансів Сергій Марченко. За даними співрозмовників ЕП в Мінфіні, наразі ця сума зросла до 6 млрд дол або 240 млрд грн.

Крім того, в армії виникають додаткові потреби на закупівлю озброєння, утримання військовослужбовців, мобілізацію та додаткові надбавки військовим, які не були враховані під час формування бюджету на 2024 рік. Загалом додаткові потреби на оборону оцінюються 500 млрд грн.

Оскільки західні партнери забороняють використовувати надане Україні фінансування на потреби оборони, то зібрати всю необхідну суму уряд має всередині країни, зокрема підвищуючи надходження від податків. Проте чи здатна економіка винести такий додатковий податковий тягар – велике питання.

Бізнес дедалі гучніше скаржиться на брак кадрів. За даними опитування Мінекономіки, нестача працівників, зумовлена мобілізацією, – головна проблема для 58% роботодавців. Раніше у відомстві підрахували, що в Україні не вистачає 4,5 млн працівників для функціонування та відбудови економіки.

За даними опитування Американської торговельної палати, 81% її компаній-членів відчули вплив мобілізації на свою діяльність. "Наше останнє опитування показало, що бронювання військовозобов'язаних є головним викликом для бізнесу в Україні. Це має суттєвий вплив на результати діяльності бізнесу", – прокоментував президент асоціації Андрій Гундер.

Економічне бронювання має вбити двох зайців: дозволити бізнесу зберегти критично важливих працівників від мобілізації і сприяти надходженню додаткових податків до бюджету. Принаймні так вважають автори ініціативи. При цьому вони планують запровадити низку обмежень, аби вона не "поховала" мобілізацію.

Як це працюватиме

Розглядаються три основні моделі економічного бронювання: парламентська (поданий законопроєкт), урядова та змішана.

Перша, запропонована Наталухою, передбачає надання можливості компанії забронювати працівника в разі сплати за нього військового збору в розмірі 20 тис грн на місяць (додатково до 1,5% військового збору, який сплачується).

Економічне бронювання діятиме на додачу до бронювання працівників критичних сфер, яке регулюють постанови уряду. Енергокомпаніям чи підприємствам ОПК, які забронювали працівників, не потрібно буде сплачувати за них по 20 тис грн.

Які будуть обмеження? Підприємство, яке захоче скористатися економічним бронюванням, не повинне мати заборгованості з податків та зборів. Воно зможе забронювати до 50% усіх військовозобов’язаних працівників. "Відсоткову межу заброньованих та процедуру визначатиме Кабмін", – говорить Наталуха.

Цю модель бронювання автори законопроєкту хочуть поширити і на ФОПів. Аби забронюватися, такому підприємцю потрібно сплатити 20 тис грн і не мати заборгованості перед державою з податків та ЄСВ.

Іншу модель презентував заступник голови Офісу президента Ростислав Шурма. Вона передбачає можливість уникнення мобілізації військовозобов’язаних, зарплата яких перевищує 35 тис грн на місяць (сума податків та зборів, сплачена з таких доходів, становить близько 14,5 тис грн). Цю ідею підтримує уряд.

Третій підхід – змішаний. Він передбачатиме надання можливості забронювати найманих працівників, зарплати яких перевищують 35 тис грн, та ФОПів, які сплачуватимуть збір у розмірі 20 тис грн. Урядову та змішану концепції вноситимуть у парламент окремими альтернативними законопроєктами.

Як проходитиме бронювання

Законопроєкт Наталухи передбачає спрощення процесу бронювання та унеможливлення ситуації, коли працівника, якого компанія хоче зберегти в штаті, мобілізують на етапі відвідин ТЦК. На такі випадки часто скаржиться бізнес.

На першому етапі компанії необхідно буде внести відомості про особу, яку вона хоче забронювати, до відповідного електронного порталу, а також надати виписку про сплату військового збору за нього за три місяці (60 тис грн). Для ФОП необхідно буде показати виписку про обіг коштів на рахунку за останній звітний період (квартал), яка має підтвердити, що такий ФОП працює тривалий час.

Внесені відомості перевірятиме податкова, зокрема на предмет відсутності заборгованості. Після цього працівнику нададуть "жовтий" QR-код, який підтверджує можливість його бронювання. З цим кодом людині слід протягом 60 днів оновити свої дані, не боячись бути мобілізованою. Після цього особа отримує "зелений" QR-код, який підтверджує статус заброньованого.

Надалі бронювання автоматично продовжуватиметься після сплати компанією відповідної суми.

Чи не зірве ініціатива мобілізацію

За даними Наталухи, реалізація його законопроєкту дозволить бізнесу забронювати 1,45 млн осіб. Чи залишиться після цього люди, яких можна буде мобілізувати? Автори законопроєкту вважають, що так. За їхніми розрахунками, 1 лютого в Україні було 11,141 млн чоловіків у віці 25-60 років. З них заброньовано 735 тис (565 тис – за постановою № 76, 170 тис – за постановою №45).

Близько 4 млн чоловіків не підлягають бронюванню. Вони служать, мають інвалідність, перебувають за кордоном або на тимчасово окупованих територіях.

Економічним бронюванням зможуть скористатися офіційно працевлаштовані працівники та ФОПи, яких серед чоловіків близько 600 тис. Після цього мобілізації підлягатимуть 2,13 млн чоловіків, статус мільйона з яких державі не відомий.

"У нас ніколи не було завдання зробити підйомну для всіх суму і таким чином врятувати всіх від призову. Завдання було дати опцію забронювати по-справжньому критичних для підприємств працівників", – пояснює Наталуха.

Він не виключає, що в питанні економічного бронювання депутати зможуть піти назустріч військовим. Зокрема – зменшити частку військовозобов’язаних працівників, яких можна залишити в штаті, з 50% до 30%.

Однак таке обмеження несе ризик, що працівники почнуть масово звільнятися з підприємств та оформлюватися ФОПами, для яких жодних обмежень щодо економічного бронювання законопроєкт не встановлює. "Останнє, що ми хочемо, це щоб завтра всі стали ФОПами", – відповідає на це Наталуха.

Він додає, що певні обмеження для ФОПів законопроєкт таки встановлює. Зокрема, вони повинні працювати та отримувати прибутки протягом тривалого часу (три, шість місяців або рік) та мати щомісячний оборот на рахунку, який перевищуватиме 20 тис грн. Тобто відкрити ФОП і забронюватися не вийде.

Який фіскальний ефект це може мати

Автори законопроєкту підрахували, що в разі запровадження економічного бронювання за умови сплати 20 тис грн військового збору на місяць додаткові надходження до бюджету можуть становити 347,3 млрд грн на рік.

"Виходячи з цих цифр, автори законопроєкту очікують, що забронюються всі ФОПи та половина тих, хто зараз не підлягає бронюванню. Це надзвичайно оптимістичні цифри. Далеко не всі теперішні ФОПи потягнуть таке бронювання, але багато найманих працівників зможуть забронюватися через ФОПів", – вважає старший економіст Центру економічної стратегії Юрій Гайдай.

Певний економічний ефект можливий у разі ухвалення альтернативного варіанту (бронювання залежно від розміру офіційної зарплати). Співрозмовники ЕП в уряді зазначили, що опитували підприємців з цього питання і результати показали готовність бізнесу детінізувати трудові відносини, якщо цей крок дозволить зберегти штат. Назвати більш конкретні цифри в уряді відмовилися.

Навіть якщо найбільш оптимістичні очікування справдяться, це не залатає діру в бюджеті. Додаткові потреби військових у 2024 році перевищують 500 млрд грн. Якби економічне бронювання у варіанті Наталухи запрацювало з 1 липня, то непокритими залишаться понад 300 млрд грн видатків на оборону до кінця року.

Чи є підтримка

За словами Наталухи, у парламенті є підтримка запровадження економічного бронювання навіть серед деяких опозиційних партій. На його підтримку обережно висловлюються і в оборонному комітеті парламенту.

"Якийсь баланс будемо шукати, тому що фронту без тилу не буває і тилу без фронту не буде. Без нашої економіки, без податків не буде за що фінансувати фронт", – сказав голова комітету Олександр Завітневич.

Для запровадження економічного бронювання не потрібно ухвалювати закони, достатньо змінити відповідні постанови уряду. Проте Кабмін не поспішає цього робити навіть попри те, що всередині уряду є багато прихильників такого підходу.

Головний камінь спотикання – позиція військових. Вони категорично проти будь-якого бронювання, особливо в умовах тиску росіян на Донбасі і Харківщині.

Для стримування агресора необхідно мобілізувати більше людей, але для їх утримання потрібні гроші. Чи стане економічне бронювання виходом – невідомо. Проте шукати баланс між потребами в коштах та бійцях державі таки доведеться і навряд чи його можна знайти за допомогою простих та популярних кроків.

Ярослав Вінокуров

Бухгалтер 911 наголошує: зміст авторських матеріалів може не співпадати з політикою та точкою зору редакції. Серед авторів матеріалів, що публікуються, є не лише представники редакційної команди.

Викладена інформація в конкретній публікації відображає позицію автора. Редакція не втручається в авторські матеріали, не редагує тексти, тож не несе відповідальності за їх зміст.

Коментарі
  • Слів нема
13.06.24 07:22

 працювати в сільськогосподарських підприємствах, комунальних закладах, обслуговувати в магазинах будуть Наталуха з Шурмою взявшись за руки при таких розкладах?

Відповісти
  • Буржуй
13.06.24 07:36

Мужчины массово увольняются, в лучшем случае-оформив на свое место жен или детей до 25 лет. У нас скоро 90% директоров всех предприятий и Фоп будут женщины или мальчики . В июле будет вал закрытия ФОП-мужчин.! О лавине переоформлений имущества-промолчу! Еще пару месяцев такой мобилизации-властьимущие скажут- мужик-просто плати 15 тыс. И тебя не тронут!

Відповісти
  • Кирпулька
13.06.24 08:32

КУ Стаття 3. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Стаття 21. Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповісти
  • горожанин
13.06.24 11:45

Кирпулька, і гідність, а гнідність?

Відповісти
  • Кирпулька
13.06.24 11:28

Кирпулька, хто ці неуки, які дизлайк поставили Конституції України? Це вже кримінал і тягне на повалення конституційного ладу.

Відповісти
  • Злий бух 2
13.06.24 08:57

Кирпулька, ви ще одну статтю забули, мабуть випадково
Стаття 65.Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповісти
  • Ольга
13.06.24 11:47

Злий бух 2,так иди и захищай,бабтоже  берут

Відповісти
  • Кирпулька
13.06.24 11:21

Злий бух 2, КУ Стаття 20. Державними символами України є Державний Прапор України, Державний Герб України і Державний Гімн України.

Державний Прапор України - стяг із двох рівновеликих горизонтальних смуг синього і жовтого кольорів.

Великий Державний Герб України встановлюється з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України.

Головним елементом великого Державного Герба України є Знак Княжої Держави Володимира Великого (малий Державний Герб України).

Державний Гімн України - національний гімн на музику М. Вербицького із словами, затвердженими законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України.

Опис державних символів України та порядок їх використання встановлюються законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України.

Столицею України є місто Київ.

Відповісти
  • данет
13.06.24 11:16

Злий бух 2,а як ви трактуете захист відчизни? де ви бачили що всі беруть зброю і  в окопи. цівільні також захищають україну але податками і тому подібне і цівільні  таки самі участники війни як і військові.нічого героїчьного військові не роблять вони працюють і отримуйть зарплатню як і всі громодяни україни.

Відповісти
  • ТАСА
13.06.24 11:23

данет, ще віддають свої життя. Ви платячі податки віддаєте своє життя? "Нічого героїчного" ( під час війни)- неприємно читати.

Відповісти
  • данет
16.06.24 08:41

ТАСА,вы не правильно растолковали мои слова. речь идет о профессии как таковой-  военный- любой армии.профессиональный военный получает зарплату и выполняет свою работу. а вот в этой войне уже в нашей украинской армии естественно многие военные проявляют героизм . 

Відповісти
  • Надежда
13.06.24 13:45

ТАСА, але коли наші рідні там віддають життя, то ми тут виховуємо дітей без їх допомоги, піклуємося про своїх та їх батьків і при цьому ще й робимо і сплачуємо податки. А також купуємо для наших рідних спорядження бо Держава всупереч Конституції не забезпечує своїх громадян-воїнів всім необхідним  і не вважає їх життя за найбільшу цінність (хоча не забувають дерслужбовці про свій карман). Ми тут працюємо під обстрілами і не поїхали за кордон. Щоб воювала армія її потрібно комусь утримувати.

Відповісти
  • данет
13.06.24 11:49

ТАСА,так віддаю але це не героізм

Відповісти
  • данет
13.06.24 11:53

данет, таса вы в харьков приезжайте под кабами постойте тогда посмотрим как вы заговорите . сколько гражданских погибло.неприятно вам правду читать .

Відповісти
  • ТАСА
13.06.24 12:08

данет, я кажу за неповагу до Воїнів, що захищають нас з вами.  

Відповісти
  • данет
13.06.24 12:57

ТАСА,гражданские вместе с военніми  воюют против агрессора-фашистской росии во главе с убийцей путлером.никакой неповаги к военным ЗСУ нет.  мы вместе ( а в окопах 200 тысяч ) защищаем нашу любимую украину. а геройство на войне не нужно.

Відповісти
  • ТАСА
13.06.24 13:13

данет,  це ж  ви писали - цівільні також захищають україну але податками і тому подібне і цівільні  таки самі участники війни як і військові.нічого героїчьного військові не роблять вони працюють і отримуйть зарплатню як і всі громодяни україни

Відповісти
  • данет
13.06.24 13:19

ТАСА,да я. Виталий Скакун в первый день полномасштабного вторжения положил жизнь, замедлив наступление оккупантов--это настоящий герой но на фронте не героизм а мужество  смелость  а героизм это производное безталковых командиров и политиков

Відповісти
  • *
13.06.24 11:15

1. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#n4216
2. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1934-12#n26

Відповісти
  • Буржуй
13.06.24 10:01

Злий бух 2, В 18 лет с первого курса меня призвали, долг отдал и в Карабахе был и трупы в Спитаке разбирал. То государство ничего не дало мне , сейчас мне 55 и опять говорят что я должен государству. Но это государство вообще мне ничего не дало!

Відповісти
  • Микола
19.06.24 10:14

Буржуй, в Карабаху, ти "долг" віддавав СРСР, тобто москалоті, яка тепер воює проти України. Якщо тобі Україна нічого не дала, то якого хрена ти тут сидиш і фігню пишеш. Вали до москалів, яким у Карабаху  "долг" віддавав, нехай вони тобі обіцяне і дають. Боїшся, що там дадуть автомат в руки, копнуть в дупу, викинуть в окоп і скажуть поки не здохнеш сиди в тому окопі, а як вилізеш то кадирівці, які стоять позаду тебе там і завалять.    

Відповісти
  • Наталія
13.06.24 09:47

Злий бух 2, а наших посадовців ця норма не стосується? Чи їх стосується лише те , що їм вигідно зокрема підвищення зп під час діри в бюджеті.

Відповісти
  • Світлана
13.06.24 11:04

Наталія, посадовців ця норма стосується напряму. У них зарплата вище 35 тис.грн. Заплатили податки, компенсували хабарями і ладушки. Війна для бідних.

Відповісти
  • Кузя
13.06.24 08:48

Вспомните фильм триста спартанцев. Лучше одного хорошо обученного военного нанять, чем сто ленивых, непригодных, незнающих, незаинтересованных людей.

Відповісти
  • ХХХХХХХХХ
13.06.24 08:53

Кузя, де нанять? і хто піде захищати ВАШУ землю і ВАШІ родини за умовні 2,5 тис доларів під постійним потоком негативу з боку тих, кого захищають?

Відповісти
  • ХХХХХХХХХ
13.06.24 08:55

нічьо, там пані Мар*яна Безгула розпочала кампанію з призначення себе на посаду Міністра оборони. А як всім притомним вже відомо, останнім часом слова пані Мар*яни виявляються пророчими.
От тоді всі незадоволені нарешті задовольняться.

Відповісти
  • Ольга
13.06.24 10:44

А шо тогда Злой дух тут делает? Давай, Дух, вперед и флаг в руки!
Сначала они все продали, карманы себе понабивали, деток своих в зоны недосягаемости отправили, а мы значит своих сыновей должны отдать? А меня кто-то спросил, как я их растила одна в девяностые годы, когда болели, когда кормить было нечем, когда пачку масла и килограмм сахара по талонам - где же было это государство? А счас отдать за ради их благополучия? Если они так хотят защитить нашу Украину, почему ж не собственным примером, а нашими детьми?
Если в данный момент у меня нет внуков - так их может и никогда не быть! А это очень страшно, это страна без будущего, и для кого тогда они стараются, принимая такие законы, понятно.

Відповісти
  • Злий бух 2
13.06.24 14:10

Ольга, одужуйте!

Відповісти
  • "ДаНуНах" (c)
13.06.24 10:45

Да, возможно законом назвать глину маслом, но будете ли вы её на хлеб намазывать?

Відповісти
  • Людмила
13.06.24 13:07

 Ольга,я своих детей растила в то же время,что и вы и в тех же условиях. Только мой сын с первых дней доброволец и пошел защищать не депутатов и их детей, а меня с мужем. своего сыны , сестру. Думаете,я его меньше люблю,чем вы своих детей? А деньги их не считайте: дизелька, генераторы , РЭБы, лопаты, список очень длинный ....

Відповісти
  • The end
13.06.24 17:04

Людмила, да, сразу пошли очень многие. Еще больше собирались идти и защищать. Люди сплотились, бизнес очень многим жертвовал для простых людей... Но потом свое лицо показала наша власть. И теперь очень хочется спросить. Из тех кто пошел сразу сколько бы поступили так же, как поступили?

Відповісти
  • ТАСА
13.06.24 15:30

Людмила, Велике Вам дякуємо за Ваших дітей

Відповісти
  • данет
13.06.24 15:19

один военный штурмовик сказал  когда идешь на штурм то думаешь не про маму с папой не про украину   а воюешь за своих побратимов которые с тобой слева и справа  и мстишь за погибших ребят

Відповісти
  • Микола
19.06.24 10:34

Читаю оті коментарі і дивуюся. Народ забув, що у нас іде війна, справжня війна. Тобто, приходить москаль до твоєї хати чи у твій бізнес, забирає все що хоче, робить з тобою все що заманеться, тому що у нього автомат. А ми думаємо, як то для того москаля бізнес зберегти, мабуть, щоб мав що забирати. Народ, ви хворий чи що? Їдьте у східні області, запитайте в отого бізнесу, як вони працюють під москалями. Можна 100 причин знайти, чому я чи ми не хочемо воювати. Але значна частина "східняків" воює проти нас. І у них ніхто не питає, хоче він чи не хоче. Якщо у нас такий крутий бізнес, то самий час допомогти військовим. Так у владі купа злодіїв - це проблема, велика проблема. Але від того нічого не зміниться, що ми будемо бідкатися. Військовим потрібні гроші на озброєння, а на війні потрібні люди, щоб воювати. Народ, який не хоче годувати свою армію, буде годувати чужу армію. 

Відповісти
Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі
Для того, чтоб распечатать текст необходимо оформить подписку
copy-print__image
Ця функція доступна тільки
авторизованим користувачам