[center]Уважаемые коллеги[/center]
а вот и пояснялка
; к депутатской инициативе
[center]ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо рентної плати за спеціальне використання води)»[/center]
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА]1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Для усунення правових неточностей щодо визначення ознак філій, відділень, інших відокремлених підрозділів водокористувача при нарахуванні їм податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води пропонується у підпунктах 255.11.17 та 255.11.18 пункту 255.11. статті 255 Податкового кодексу України зазначити таку означеність як складання окремого балансу для кожної філій, відділень, інших відокремлених підрозділів водокористувача.
Крім того, слід зазначити, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» серед інших змін внесено зміни й до статті 255 Податкового кодексу України «Рентна плата за спеціальне використання води», які набирають чинності з 1 січня 2018 року.
Цими змінами кардинально змінюється концепція щодо визначення підходів до сплати рентної плати за спеціальне використання води, а саме, передбачається, що рентна плата за спеціальне водокористування буде стягуватися лише з первинних водокористувачів (зміни до пункту 255.1 статті 255); об’єктом оподаткування залишається (як і за чинних умов) обсяг фактично використаної води всіма водокористувачами (і первинними, і вторинними) (зміни до пункту 255.3 статті 255).
З набранням 1 січня 2018 року чинності запропонованої концепції сплати за спеціальне водокористування призведе фактично до того, що до об’єкта оподаткування не будуть віднесені обсяги води, використані вторинними водокористувачами. За приблизними оцінками Державного агентства з водних ресурсів України наразі лише підприємствами, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення вторинним водокористувачам (без урахування населення) передається для використання більше 500 млн. м3 води. Втрати бюджетів різних рівнів при цьому дорівнюватимуть більше 300 млн. гривень щорічно.
Крім того, зміни до пункту 255.3 Податкового кодексу України передбачають звільнення від оподаткування обсягів води, що втрачається в системах водопостачання водокористувачів. Це суперечить принципам стимулювання водокористувачів до раціонального та ощадливого використання водних ресурсів, що передбачено статтею 29 Водного кодексу України, відповідно до якої встановлення рентної плати для усіх водокористувачів належить до заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів. За інформацією Державного агентства з водних ресурсів України лише підприємствами, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення щорічно втрачається приблизно 800 млн. м3 води. Втрати бюджетів різних рівнів при цьому дорівнюватимуть приблизно 150 млн. гривень щорічно.
Одночасно, у разі, якщо запропоновані зміни будуть трактуватись таким чином, що первинні водокористувачі мають сплачувати рентну плату за обсяги фактично використаної води і вторинними водокористувачами, то платниками рентної плати стануть усі бюджетні неприбуткові організації, що належать до сфери управління Держводагентства України, до повноважень яких належить забір води із природних водних об’єктів і перекидання її без використання у маловодні регіони магістральними каналами (найбільші - Північно-Кримський, Головний Каховський магістральний, Дніпро-Донбас тощо), міжгосподарськими каналами зрошувальних систем (найбільші – Інгулецька, Північно-Рогачицька тощо) та іншими магістральними водогонами.
Зазначеними каналами і системами щорічно із природних водних об’єктів забирається і перекачується вторинним водокористувачам різних галузей економіки маловодних регіонів понад 2 млрд. куб. м води. З 1 січня 2018 року для сплати рентної плати за спеціальне використання зазначених обсягів води Держводагентство потребуватиме додаткового бюджетного фінансування у розмірі більше 1 млрд. гривень.
До того ж Законом № 1797 не врегульовується питання щодо формування тарифів на подачу води вторинним водокористувачам з урахуванням необхідності включення до тарифів рентної плати за спеціальне використання води. А це ускладнить економічні взаємовідносини між первинними та вторинними водокористувачами усіх галузей економіки, створить нерівні економічні умови для водокористувачів, провокуючи різного роду конфліктні ситуації між ними, у т.ч. проблеми неплатежів.
Окремо слід враховувати, що, починаючи 4 липня 2017 року на Держводагенство покладено функції щодо видачі дозволів на спеціальне водокористування (Закон України № 1830 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що регулюють відносини, пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру щодо спеціального водокористування). Багаторічна практика застосування чинних до 1 січня 2018 року механізмів та підходів щодо визначення об’єкта оподаткування та платника збору за спеціальне використання води показала їх ефективність, що підтверджуються даними державного обліку водокористування та інформацією щодо надходжень зазначеного збору до бюджетів різних рівнів.
Враховуючи зазначене, є нагальною потреба не допустити набрання з 1 січня 2018 року чинності змін, прийнятих Законом № 1797 до статті 255 Податкового кодексу України «Рентна плата за спеціальне використання води», які призведуть до колапсу при визначені об’єкта оподаткування та платника збору за спеціальне використання води та ускладнення взаємовідносин між первинними та вторинними водокористувачами при розрахунках за подачу води.
2. Цілі та завдання прийняття законопроекту
Метою ухвалення законопроекту є:
усунення правових неточностей щодо визначення ознак філій, відділень, інших відокремлених підрозділів водокористувача при нарахуванні їм податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води;
попередження виникнення з 1 січня 2018 року суперечностей між положеннями Податкового кодексу України та Водного кодексу України в частині правил оподаткування рентною платою за спеціальне використання води, а також уникнення ситуації при якій зменшаться надходження рентної плати за спеціальне використання води до бюджетів різних рівнів та ускладняться економічні взаємовідносини між первинними та вторинними водокористувачами.
3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту
Законопроектом «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо рентної плати за спеціальне використання води» пропонуються усунути правові неточності щодо визначення ознак філій, відділень, інших відокремлених підрозділів водокористувача при нарахуванні їм податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води, а також виключити із Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» положення, що стосуються внесення змін до статті 255 Податкового кодексу України, що дозволить з 1 січня 2018 року не змінювати правила оподаткування рентною платою за спеціальне використання води.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Відносини в даній сфері регулюються положеннями Податкового кодексу України, Водного кодексу України та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття цього законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту
Прийняттям цього законопроекту усуне суперечності, які можуть виникнути з 1 січня 2018 року, у питаннях визначення платника та об’єкта оподаткування, обчислення та адміністрування рентної плати за спеціальне використання води, що виникли при прийнятті Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», а також унеможливить зменшення надходжень рентної плати за спеціальне використання води до бюджетів різних рівнів, створить рівні економічні умови для первинних і вторинних водокористувачів, спростить економічні взаємовідносини між ними, стимулюватиме водокористувачів до раціонального та ощадливого використання водних ресурсів.
Народні депутати України
Хлань С.В. (посв. № 383)
Бриченко І.В. (посв. № 047)
Кремінь Т.Д. (посв. № 057)
Жолобецький О.О. (посв. № 327)
Чекіта Г.Л. (посв. № 332)
Лівік О.П. (посв. № 329)
Побер І.М. (посв. № 423)
Макар'ян Д.Б. (посв. № 427)
Урбанський О.І. (посв. № 341)
[/color]
чуден бред при тихой погоде
оказывается, нам хотят помочь – одни зарабатывают на воде, в чем, собственно, и состоит СПЕЦИАЛЬНОЕ использование природных ресурсов, а мы должны обеспечить рациональное использование
оказывается, налогообложение ПЕРВИЧНЫХ водопользователей не охватит потери в сетях, а с включением ВТОРИЧНЫХ – читаем Кодекс "
за вирахуванням втрат", да и при чем здесь потери, если объект для первичных определяется ДО подачи в водопроводные сети – изъятие и водного объекта и водоподготовка (при необходимости)
оказывается необходимо создать "
рівні економічні умови" для ПЕРВИЧНЫХ и ВТОРИЧНЫХ водопользователей – надеюсь, что многие помнят шутку о том, что пастух и собаки съедают больше овец, нежели волки, от которых эти самые собаки овец защищают,
короче, что сторожим на том и зарабатываем, но овцы должны быть свято уверены, что это делается исключительно для них
если уж следовать логике пацанов, то пора ввести ВТОРИЧНЫХ недропользователей и возложить уплату РЕНТЫ, скажем, за природный ГАЗ на потребителя этого самого ГАЗА, то-то газодобытчики порадуюются
С уважением #cray#
