Норматив трудоустройства
Начало этого года ознаменовалось «громким» событием — вступлением в силу Закона Украины от 19.12.2017 г. № 2249-VIII. Цель данного Закона — привести нормы действующего законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью.
Причем указанный Закон вносил изменения также и в Закон № 875, устанавливающий для работодателей норматив трудоустройства лиц, которым была установлена инвалидность! Более того! Он изложил в новой редакции нормы Закона № 875, определяющие обязанности работодателей в отношении трудоустройства таких лиц и ответственность за невыполнение таких обязанностей!
Что же изменилось? По тексту Закона № 875 слова «инвалид», «ребенок-инвалид» и «инвалид войны» заменены, соответственно, словами «лицо с инвалидностью», «ребенок с инвалидностью» и «лицо с инвалидностью в результате войны». Все...
Хотя, может, это и к лучшему? Кто его знает, что там наши законотворцы могли понапринимать...
Итак, с «громким» событием разобрались. Начинаем работать. ☺
В зависимости от степени расстройства функций органов и систем организма и ограничения жизнедеятельности лица ему может быть установлена I, II или III группа инвалидности.
Важно! Работодатель может использовать труд лиц с инвалидностью любой из трех групп, если согласно заключениям МСЭК состояние их здоровья позволяет выполнять профессиональные обязанности. Более того, ч. 3 ст. 18 Закона № 875 просто обязывает работодателей:
— выделять и создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, в том числе специальные рабочие места, в пределах норматива.
Размер норматива составляет 4 % СКШР* учетного состава за год. Но если у работодателя трудоустроено от 8 до 25 человек, он равен одному рабочему месту
* Здесь и далее — среднеучетное количество штатных работников.
— создавать для лиц с инвалидностью условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации;
— предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства лиц с инвалидностью;
— отчитываться Фонду социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью.
Но все ли работодатели обязаны выполнять норматив? И кто должен заниматься поиском лиц с инвалидностью с целью их трудоустройства на созданных рабочих местах?
Раз, два, три! Ищу я или ты?
По общему правилу создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью в пределах норматива обязаны все работодатели*.
* Предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, которые используют наемный труд (предприниматели, независимые профессионалы).
Исключений из этого правила всего два. Это:
— работодатели, у которых показатель СКШР учетного состава за отчетный год менее 8 человек;
— представительства иностранных компаний, не являющиеся юридическими лицами (см. письмо Фонда от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667).
Заметим. Если предприятие имеет обособленные подразделения, то данные по ним оно указывает в своем сводном отчете. Отдельно такие подразделения не отчитываются о выполнении «инвалидного» норматива!
При этом лиц с инвалидностью с целью выполнения норматива оно может трудоустраивать непосредственно у себя и/или в своих обособленных подразделениях (см. письмо Фонда от 18.11.2016 г. № 1/6-815/02-01). Главное, чтобы в целом по головному предприятию и его обособленным подразделениям был выполнен норматив трудоустройства лиц с инвалидностью.
Все это хорошо, но кто должен заниматься поиском лиц с инвалидностью?
В ч. 3 ст. 19 Закона № 875 указано: работодатель обязан самостоятельно осуществлять трудоустройство лиц с инвалидностью на выделенные или созданные рабочие места в счет норматива рабочих мест исходя из требований ст. 18 данного Закона.
На первый взгляд может показаться, что эта норма Закона № 875 возлагает на работодателя среди прочего еще и обязанность поиска лиц с инвалидностью для трудоустройства на созданные для таких лиц рабочие места. Так ли это?
Мы уверены, что нет! Наши аргументы.
Как уже отмечалось выше, ч. 3 ст. 18 Закона № 875 обязывает работодателя создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью и предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства лиц с инвалидностью (о наличии созданных рабочих мест и вакансиях по ним). Заниматься поиском таких граждан с целью их трудоустройства — не его дело.
Так, в ч. 1 ст. 18 данного Закона указано, что право лиц с инвалидностью на трудоустройство и оплачиваемую работу обеспечивается путем их непосредственного обращения на предприятия или в государственную службу занятости.
А вот поиск подходящей работы в соответствии с рекомендациями МСЭК, имеющимися у лица с инвалидностью квалификацией и знаниями, с учетом его пожеланий осуществляет центр занятости. Об этом прямо сказано в ч. 3 ст. 181 Закона № 875.
Таким образом, поиском соответствующей работы для лиц с инвалидностью должен заниматься не сам потенциальный работодатель, а государственная служба занятости.
Что же делать, если на предприятие (к предпринимателю) нужно трудоустроить лицо с инвалидностью, чтобы выполнить норматив? Для этого:
1) издайте приказ о выделении (создании) рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью и введите в штатное расписание (зарезервируйте) должности (профессии), на которые планируется трудоустроить инвалидов;
2) подайте в центр занятости Отчет по форме № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», утвержденной приказом Минсоцполитики от 31.05.2013 г. № 316, отметив в нем, что на вакантную должность готовы принять лицо с инвалидностью.
Если есть желание, можете принять еще и дополнительные меры, например, обратиться с письменным запросом в общественные организации лиц с инвалидностью, разместить объявление об «инвалидных» вакансиях в СМИ и на интернет-ресурсах, активно участвовать в мероприятиях, проводимых государственной службой занятости для трудоустройства лиц с инвалидностью.
Ваше предприятие приняло все меры для того, чтобы выполнить норматив, но необходимое количество лиц с инвалидностью так и не было трудоустроено?
К сожалению, в этом случае вам, скорее всего, придется доказывать свою правоту в суде. Дело в том, что, по мнению Фонда, за невыполнение норматива трудоустройства лиц с инвалидностью работодателю всегда «светят» административно-хозяйственные санкции (см. письмо Фонда от 12.09.2016 г. № 1/6-690/04).
О том, чего ожидать работодателю, который не выполнил норматив, читайте далее.
Другие материалі из "Налоги и бухгалтерский учет", 2018, № 14:
Работник с инвалидностью
Налоговые льготы предприятиям инвалидов
ЕСВ: если работнику установили/«сняли» инвалидность
Предприниматель — лицо с инвалидностью
Справка предоставлена с «опозданием» на шесть лет
Начисляем резерв отпусков. Какую ставку ЕСВ применять?
НДС-льгота и путевки лицам с инвалидностью
Создаем рабочее место для работника с инвалидностью
Аттестация рабочего места: проводить или нет?
Работаем с инвалидами по ГПД
Рокировка работниц
Фермер + ЕСВ = ?
Несовершеннолетний работник с инвалидностью: 8,41 или 22?
Отпуск и трудовая доплата
Ежегодный отпуск лица с инвалидностью, работавшего в Чернобыльской зоне
Подписаться на "Налоги и бухгалтерский учет"
Бухгалтер 911 подчеркивает: содержание авторских материалов может не совпадать с политикой и точкой зрения редакции. Среди авторов материалов, которые публикуются, есть не только представители редакционной команды.
Информация, представленная в конкретной публикации, отражает позицию автора. Редакция не вмешивается в авторские материалы, не редактирует тексты и, следовательно, не несет ответственности за их содержание.
- резидент
Исключений из этого правила всего два. Это:
— работодатели, у которых показатель СКШР учетного состава за отчетный год менее 8 человек;
— представительства иностранных компаний, не являющиеся юридическими лицами (см. письмо Фонда от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667).
Ответить