Имеет ли право Фонд соцстрахования осуществлять проверки

Порядок планирования и проведения страховым экспертом проверок состояния условий и безопасности труда и профилактической работы у субъектов хозяйствования определяется разделами V и VI Положения № 63, утвержденным постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 20.12.2011 г. № 63 (далее - Положение № 63). Плановые проверки осуществляются по графику проведения проверок в соответствии с годовыми и квартальными планами работы страховых экспертов. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается по критериям, указанным в пункте 6.6 Положения № 63.

Вопрос: в каких случаях возможен перенос сроков проведения плановой проверки?

Ответ: перенос сроков проведения плановой проверки Инструкцией № 29 не предусмотрено. В то же время, в случае, если страхователь не может принять проверяющих по объективным причинам (болезнь, отпуск, командировка) руководителя или уполномоченных лиц, ответственных за использование средств Фонда, то в таком случае страхователь должен направить письмо в орган Фонда с просьбой перенести срок проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Согласно пункту 5.7 Положения № 63 по уважительным причинам страховому (главному страховому) эксперту разрешается переносить срок исполнения отдельных запланированных работ по согласованию с руководителем рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

Вопрос: если о проверке предприятие узнало в день прихода инспекторов (сообщение направлялось Фондом, но не было получено на почте), руководитель в командировке: возможен ли перенос проверки?

Ответ: согласно пункту 3.4 Инструкции № 29 плановая проверка проводится при условии письменного уведомления страхователя не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения такого мероприятия. Сообщение направляется страхователю заказным письмом или телефонограммой или предоставляется под расписку руководителю или главному бухгалтеру этого страхователя или уполномоченному руководителем лицу. Фонд получает почтовое уведомление о вручении предприятию или предпринимателю такого заказного письма, в котором указана дата его получения.

В соответствии с разделом III Положения № 63 - страховые эксперты наделены правом, в частности: беспрепятственно и в любое время посещать предприятия для проверки состояния условий и безопасности труда и проведения профилактической работы по этим вопросам; вносить работодателям обязательные для исполнения представления о нарушении законодательства об охране труда, а Гоструду, - представление о применении административных взысканий или привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения, а также о запрете дальнейшей эксплуатации рабочих мест, участков и цехов, работа на которых угрожает здоровью или жизни работников.

Вопрос: какова ответственность за недопуск к проведению плановой проверки?

Ответ: согласно пункту 3.5 Инструкции № 29, в случае если страхователь отказывается от проведения плановой или внеплановой проверки, должностными лицами органа Фонда составляется акт об отказе от допуска к проверке в произвольной форме, который вручается руководителю или главному бухгалтеру (бухгалтеру) или уполномоченному руководителем лицу под расписку или направляется заказным письмом. На основании п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 1105 Фонд имеет право останавливать выплаты из Фонда в случае отказа или препятствования со стороны работодателя в проведении проверки, выявления фактов предоставления им Фонда недостоверных сведений или нарушения порядка использования работодателем средств Фонда.

Вопрос: может ли субъект хозяйствования осуществлять видеофиксацию процесса проверки Фондом?

Ответ: законодательством Украины о социальном страховании и другими нормативно-правовыми документами Фонда видеофиксация процесса проверки не предусмотрена.

Письмо ФССУ от 12.03.2018 г. № 6-29-794