Сплата ЄСВ фермерськими господарствами у період війни

Державна податкова служба України з метою реалізації єдиної державної податкової політики, державної політики з адміністрування ЄСВ повідомляє наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перелік платників ЄСВ, права та їх обов’язки щодо нарахування та сплати передбачено статтям 4, 6, 9 Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон № 2464).

В той же час з метою приведення законодавчої бази, зокрема з питань сплати єдиного внеску, у відповідність до умов функціонування в режимі воєнного стану, Законом України від 15.03.2022 р. № 2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 доповнено пунктом 9¹⁹, відповідно до якого тимчасово, з 1 березня 2022 року до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом 12 місяців після припинення або скасування воєнного стану, особи, зазначені у пунктах 4, 5, 5¹ ч. 1 ст. 4 Закону № 2464, мають право не нараховувати, не обчислювати та не сплачувати єдиний внесок за себе.

При цьому положення абзацу 2 п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464 щодо таких періодів для таких осіб не застосовується.

Отже, відповідно до норм Закону № 2464 з 1 березня 2022 року голова фермерського господарства має право не сплачувати єдиний внесок за себе.

Разом з тим повідомляємо, що Законом України від 24.06.2004 р. № 1877-ІV «Про державну підтримку сільського господарства України» (далі – Закон № 1877) визначено основи державної політики у бюджетній, кредитній, ціновій, регуляторній та інших сферах державного управління щодо стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції та розвитку аграрного ринку, а також забезпечення продовольчої безпеки населення.

Пунктом 13¹.3 Закону №1877 визначено розмір єдиного внеску, який сплачує голова за себе та за кожного з членів свого фермерського господарства (якщо вони не підлягають страхуванню на інших засадах), необхідний для фінансової підтримки через механізм доплати ЄСВ.

Відповідно до статті 13¹ Закону №1877 КМУ постановою від 22.05.2019 р. № 565 затверджено Порядок надання сімейним фермерським господарствам додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб – членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Порядок).

Пунктом 25 Порядку визначено, що члени/голова сімейного фермерського господарства втрачають право на доплату в разі, зокрема, несплати внеску в розмірах, визначених пунктом 4 цього Порядку, за підсумками кварталу: несплати внеску в розмірах, визначених пунктом 4 цього Порядку, за підсумками року.

Станом на сьогодні зміни щодо застосування норм Закону № 1877, в частині правомірності надання доплати, з урахуванням норм пункту 9¹⁹ Закону № 2464, не застосовувались.

В свою чергу, ДПС направлено лист до Мінфіну від 01.11.2022 р. № 1796/4/99-00-24-03-01-04, яким повідомлено про колізію в законодавстві стосовно надання додаткової фінансової підтримки через механізм доплати ЄСВ та зазначено власну позицію щодо даного питання, а саме: у разі несплати або сплати не в повному обсязі зазначеними платниками  ЄСВ у сумі, передбаченою ст. 13 Закону № 1877, такі платники втрачають право на отримання такої доплати.

Листом від 16.11.2022 р. № 06010-13-5/26951 Мінфін підтримав позицію ДПС та зазначив про направлення листа від 01.11.2022 №1796/4/99-00-24-03-01-04 до Міністерства аграрної політики України (далі – Мінагро), як головному розпоряднику бюджетних коштів, який здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі, а також головним органом в системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, серед іншого, формування та реалізує державну аграрну політику та державну політику у сфері сільського господарства.

Мінагро листом від 24.11.2022 р. № 21-1640-05.1/24080 повідомило, що мають право на доплату ЄСВ платники, які виконують умови, визначені пунктом 13¹.3 Закону № 1877.

Враховуючи зазначене, право на отримання додаткової фінансової підтримки має голова СФГ, який виконав умови, передбачені пунктом 13¹.3 Закону № 1877, в частині своєчасної та в повній мірі сплаті ЄСВ.