02.03.16 23:28
Печатать
Бюрократам – бюрократию. Как с помощью внутренних документов предприятия защитить себя при проверке?
Ранее мы писали о том, как инструктировать работников предприятия на случай внезапной проверки и как составлять действительно работающие памятки о поведении во время проверок. Повторим один из главных принципов взаимоотношений с контролирующими органами: «Какие бы требования не предъявляли представители государственных органов, работник предприятия всегда вправе взять паузу (от нескольких минут до нескольких дней) для принятия решения о выполнении требования или об отказе его выполнять».
Часто выигранное время дает возможность устранить нарушения, выявить нарушение закона в действиях контролирующих органов, другими способами защитить себя от негативных последствий проверки.
Когда это чревато штрафами и другими санкциями?
В законодательстве предусмотрены санкции и другие меры реагирования при отказе выполнять законные требования должностных лиц контролирующих органов, за препятствование в проведении проверки. Мы не будем давать детальный обзор таких санкций, приведем только два примера:
- субъекты хозяйствования несут ответственность за … создание препятствий служебным лицам центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей… в размере от одного до десяти процентов стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан… (пункт 8 части 1 ст.23 Закона Украины «О защите прав потребителей»);
- административный арест имущества налогоплательщика может применяться, в частности, при отказе налогоплательщика от проведения документальной или фактической проверки при наличии законных оснований для ее проведения или от допуска должностных лиц контролирующего органа (подпункт 94.2.3. Налогового кодекса Украины).
Как же быть с правом предприятия на отсрочку в выполнении требований контролирующих органов? Могут ли такие действия расцениваться как отказ от проведения проверки, создание препятствий должностным лицам контролирующего органа? На практике – да. Мы часто сталкиваемся с угрозами работников налоговых инспекций и других контролирующих органов оформить недопуск к проверке в случае, если их требование не выполняется мгновенно.
Как сделать так, чтобы отсрочка в выполнении требований ревизоров не рассматривалась как необоснованный отказ? В ряде случаев предприятию могут помочь локальные акты (внутренние документы): положения, инструкции, правила, утвержденные приказом руководителя.
Доступ к помещениям и объектам предприятия и процедура допуска
Покажем на примере, как с помощью локальных актов ограничивать действия ревизоров, не нарушая при этом закон.
Подпунктом 20.1.13 НК Украины предусмотрено, что налоговый орган наделен правом доступа во время проведения проверок к территориям, помещениям (кроме жилья граждан) и другому имуществу, которые используются для осуществления хозяйственной деятельности и/или являются объектом налогообложения, или используются для получения доходов (прибыли), или связаны с другими объектами налогообложения и/или могут быть источником погашения налогового долга.
Во время документальной или фактической проверки представители налогового органа могут потребовать допуска на производство, на склад (часто сопровождается требованием о проведении инвентаризации), попросить провести их по обычным офисным помещениям предприятия (например, с целью выявления неоформленных работников).
Немедленное выполнение этого требования часто приводит к выявлению нарушений в деятельности предприятия. Но предприятие может настаивать на отсрочке в связи с тем, что приведенная выше норма НК Украины не предусматривает обязанности выполнить требование немедленно. А чтобы отсрочка была обоснованной, рекомендуем утвердить на предприятии инструкцию о порядке допуска третьих лиц, в том числе представителей контролирующих и правоохранительных органов, к складским, производственным и другим помещениям предприятия.
Если проверку фискалов сопровождает бухгалтер предприятия, то он будет надежно «связан» положениями такой инструкции и сможет обоснованно отказать проверяющим в немедленном доступе на склад или к другому объекту.
Подробнее об этом – в видеофрагменте семинара КЦПРБ.
Читайте другие материалы рубрики "Самозащита при проверках" - видеосъемка при проверке
Рубрика:
