Отключить рекламу

Подпишитесь!


  • Относительно вопросов согласования проектов лимитов на образование и размещение отходов и выдачи разрешений на размещение отходов

Относительно вопросов согласования проектов лимитов на образование и размещение отходов и выдачи разрешений на размещение отходов



   
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 05.02.2014 р. № 3622-08/4139-08
   
   Щодо питань погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів і видачі дозволів на розміщення відходів

   Міністерство економічного розвитку і торгівлі України розглянуло пропозиції Регіональної ради підприємців при Луганській обласній державній адміністрації <…>, надіслані листом Секретаріату Кабінетів Міністрів України <…>, щодо питань погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів і видачі дозволів на розміщення відходів, та інформує.
   
   Мінекономрозвитку вважає необхідним удосконалення законодавства у сфері поводження з відходами, зокрема, з урахуванням пропозицій Регіональної ради підприємців при Луганській обласній державній адміністрації щодо внесення змін до Закону України "Про відходи" та Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98 № 1218 (далі - Порядок затвердження лімітів на розміщення відходів).
   
   Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється, зокрема, необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види, дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру, та перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
   
   Згідно з пунктом "ж" частини першої статті 23 Закону України "Про відходи" до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, належить, зокрема, видача відповідно до закону дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
   
   Відповідно до пункту "б" частини другої статті 20 Закону України "Про відходи" до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері поводження з відходами відносяться, зокрема, видача відповідно до закону дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами (крім небезпечних відходів).
   
   Згідно з пунктом 1 Порядку затвердження лімітів на розміщення відходів розгляд заяв, проектів лімітів на утворення та розміщення небезпечних відходів, погодження таких проектів лімітів, видачу дозволів на розміщення небезпечних відходів здійснює Мінприроди відповідно до цього Порядку.
   
   При цьому Порядком затвердження лімітів на розміщення відходів не розмежовуються відходи на "безпечні" та "небезпечні".
   
   За інформацією Держпідприємництва та суб'єктів господарювання, станом на сьогодні існує невідповідність між Законом України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (далі - Закон про перелік) та Законом України "Про відходи", у зв'язку з чим суб'єкти господарювання вимушені отримувати два документи дозвільного характеру для здійснення операцій поводження з відходами (дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та дозвіл на розміщення небезпечних відходів).
   
   Законом України від 19.05.2011 № 3392-VI затверджено Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (далі - Перелік документів дозвільного характеру).
   
   Пунктами 40 та 62 Переліку документів дозвільного характеру передбачено, що до документів дозвільного характеру відносяться дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та дозвіл на розміщення відходів. Дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами Переліком документів дозвільного характеру не передбачений.
   
   Згідно з абзацом третім статті 1 Закону про перелік забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, необхідність отримання яких не передбачена законом та які не внесені до Переліку.
   
   З метою врегулювання питання щодо видачі дозволів на розміщення відходів за ініціативою Мінекономрозвитку Кабінет Міністрів України доручив Мінприроди забезпечити подання на розгляд до Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98 № 1218", зокрема з урахуванням пропозицій Донецької облдержадміністрації та Регіональної ради підприємців при Луганській облдержадміністрації.
   
   З питань строків подачі документів щодо видачі дозволів і затвердження лімітів, а також строків дії цих документів дозвільного характеру, Мінекономрозвитку підтримує пропозиції Регіональної ради підприємців при Луганській обласній державній адміністрації щодо врегулювання термінів подачі та строку дії зазначених документів дозвільного характеру.
   
   Крім того, з метою впорядкування дозвільної системи у сфері поводження з відходами Міністерством екології та природних ресурсів України розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження документів дозвільного характеру у сфері поводження з відходами", який на сьогодні проходить процедуру погодження з заінтересованими центральними органами виконавчої влади.
   
   Також повідомляємо, що 08.10.2013 Верховною Радою України прийнято у першому читанні внесений Президентом України проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру" (реєстр. № 2436а від 27.06.2013), яким передбачається, серед іншого, внесення змін до Закону України "Про відходи" та Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" щодо скасування, зокрема: дозволу на будівництво або реконструкцію об'єкта поводження з відходами (п. 19 Переліку), дозволу на розміщення відходів (п. 62 Переліку), погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів (п. 107 Переліку), дозволу на експлуатацію об'єкта поводження з небезпечними відходами (п. 151 Переліку), дозволу на зберігання та видалення відходів (п. 152 Переліку).
   
   Враховуючи зазначене, з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру" фактично єдиним документом дозвільного характеру у сфері поводження з відходами залишиться дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
   
   Директор департаменту
   державної регуляторної політики
   та розвитку підприємництва
   
І. В. Шевердін

Отключить рекламу
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться