Скасовуємо «нові» штрафи за несвоєчасну реєстрацію «старих» ПН

Тамошюнас Андрій, податковий адвокат, партнер консалтингової компанії "ADA Group"

СУТЬ ПРОБЛЕМИ: органи ДФС стали масово проводити камеральні перевірки своєчасності реєстрації ПН за 2015-2016 роки та нараховувати штрафи згідно п.120¹.1. ст.120¹ ПКУ у 2018 році.

ПІДСТАВИ ДЛЯ ОСКАРЖЕННЯ:

1. ВІДСУТНІСТЬ ПРАВА КАМЕРАЛИТИ - право проведення перевірки своєчасності реєстрації ПН в рамках камеральних перевірок надано контролюючим органам тільки з 01.01.2017. Відповідно дане право не повинно поширюватися на більш ранні періоди (наприклад, на 2015-2016 роки). У таких випадках контролюючі органи повинні проводити позапланові перевірки (а не камеральні).

2. ПОРУШЕННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕВІРКИ = СКАСУВАННЯ НАРАХУВАНЬ - «невиконання контролюючим органом вимог закону щодо порядку призначення та проведення перевірок призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої» (практика нового Верховного суду - постанови ВС від 17.01.18г. у справі №1570/7146/12, від 06.03.18г. у справі №805/2307/17-а, від 13.03.2018г. у справі № 804/113/16, від 05.06.18г. у справі №826/4156/14).

3. ВІДСУТНІСТЬ ПОРЯДКУ ЗАСТОСУВАННЯ ШТРАФІВ - пунктом 120¹.3 ст. 120¹ ПКУ (в редакції, що діяла станом на грудень 2015 року) було передбачено, що порядок застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею, затверджується центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Однак такий порядок затверджений не був.

4. ЗМІНА «ШТРАФНОЇ» НОРМИ - Законом України № 1797 від 21.12.16р. викладені в новій редакції положення статті 120¹ ПКУ, зокрема, в частині правил застосування штрафу в розмірі 40% - у разі порушення терміну реєстрації ПН від 61 до 365 днів. У свою чергу, санкція в розмірі 50% за порушення терміну реєстрації ПН на 366 і більше днів була передбачена тільки законом №2198 від 09.11.17р.