Трудові перевірки по-новому: що змінилося?

Пристрасті навколо трудових перевірок не втихають й досі. Приводом для хвилювань багатьох роботодавців стало прийняття нового Порядку здійснення державного нагляду і контролю за додержанням законодавства про працю. Тож що змінилося в новому Порядку чи все нове — це добре забуте старе? Давайте розбиратися разом.

Кучерова Оксана, юрист

Новий — дуже схожий на «старий» Порядок

Нещодавно постановою КМУ «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю» від 21.08.2019 р. № 823 (чинна з 30.08.2019 р. ) уряд реінкарнував:

• Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю (далі — Порядок № 823);

• Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю.

Нагадаємо: 14.05.2019 р. Шостим апеляційним адміністративним судом була визнана нечинною постанова КМУ «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 26.04.2017 р. № 295. Тому інспектори Держпраці мали право проводити планові та позапланові перевірки щодо дотримання вимог трудового законодавства суб’єктами господарювання виключно в порядку, передбаченому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V.

Відповідно до Порядку № 823 заходи державного контролю за додержанням законодавства про працю здійснюється у всім нам знайомих формах: інспекційні відвідування та невиїзні інспектування.

Проводити заходи контролю можуть, як і раніше:

• інспектори праці Держпраці та її територіальних органів,

а також

• інспектори праці виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад (виключно з питань своєчасної та у повному обсязі оплати праці, додержання мінімальних державних гарантій в оплаті праці, оформлення трудових відносин).

Залишилась і норма про надання перевіряючим можливостей «супермена» (з надможливостями) та «спайдермена» (з надпрохідністю).

Хоча й інспектор праці і повинен повідомити роботодавця (об’єкт відвідування) про проведення інспекційного відвідування, але, якщо йдеться про виявлення неоформлених трудових відносин, він не зобов’язаний повідомляти про свій візит.

До того ж нікуди не ділася й норма про те, що під час проведення інспекційних відвідувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин (за наявності для цього підстав) контролери можуть о будь-якій годині доби з урахуванням вимог законодавства про охорону праці приходити до будь-яких виробничих, службових, адміністративних приміщень об’єкта відвідування, в яких використовується наймана праця.

Хоча звертає увагу те, що раніше в цій нормі було словосполучення «самостійно приходити», — тепер же його виключили.

Тому можна сподіватись, що такі «гості» будуть навідуватись лише у присутності уповноваженого представника об’єкта відвідування.

Залишилося також право інспекторів праці ознайомлюватись із будь-якими книгами, реєстрами та документами, ведення яких передбачено законодавством про працю, що містять інформацію/відомості з питань, які є предметом інспекційного відвідування, невиїзного інспектування, та отримувати завірені об’єктом відвідування їх копії або витяги.

Але вилучати оригінали фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп’ютери та їх частини їм заборонено.

Що ж змінилось?

Як би не був схожий новий Порядок № 823 на старий, але деякі новації він все-таки запровадив.

Це сміливий крок уперед, але практика покаже, як ці новації працюватимуть у реальному житті та чи дійсноПорядок № 823 більш милосердний для бізнесу, ніж його попередник.

А поки що знайомимося з основними новаціями.

1. Виконання припису майже завжди звільняє від фінансових санкцій. Чому майже? Тому що, як виняток, залишилось порушення у вигляді неоформлених працівників. У такому випадку одночасно виноситься і припис, і штраф за таке порушення.

Нагадаємо: раніше отримати і припис, і фінансову санкцію одночасно можна було ще й за такі порушення, як несвоєчасна та не у повному обсязі виплата заробітної плати та недодержання мінімальних гарантій в оплаті праці. Наразі — тільки щодо використання праці неоформлених працівників. Подивимося, як цей «лояльний механізм» буде працювати і чи змінилося щось за фактом.

Що ж до адмінвідповідальності, то за правилами пп. 27 та 28 Порядку № 823 інспектор праці, у разі виявлення порушення, вносить припис та/або вживає заходів до притягнення винної у допущенні порушень посадової особи до встановленої законом відповідальності. При цьому про «амністію» посадових осіб у разі виконання припису вже не згадується.

2. Вирішено питання з направленням на перевірку. Так, на вимогу об’єкта відвідування інспектор праці тепер зобов’язаний надати копію відповідного направлення на проведення інспекційного відвідування.

3. Уточнено тривалість трудових перевірок. Цей строк не може перевищувати 10 робочих днів для всіх без винятку. Перебіг розпочинається з дня, наступного за днем надання об’єктом відвідування документів і пояснень, необхідних для їх проведення.

4. Уточнено строки для оскарження припису або вимоги інспектора праці. Вони можуть бути оскаржені відповідно у 10-денний та одноденний строк з дати їх отримання до керівника або заступника керівника відповідного територіального органу Держпраці. На час розгляду скарги проведення інспекційного відвідування або невиїзного інспектування зупиняється.

5. Підкориговані підстави для проведення трудових перевірок. Наприклад, додано низку нових підстав для перевірки, зокрема за запитом народного депутата; у разі невиконання вимог припису. Проте було виключено таку підставу, як заборгованість із сплати ЄСВ у розмірі, що перевищує мінімальний страховий внесок за кожного працівника.

До речі, не зайвим буде нагадати перелік підстав, через які до вас можуть завітати інспектори праці (див. рисунок).

Підстави для проведення інспекційного відвідування

Тож перевірте, чи все у вас добре та чи треба готуватися до візиту «ревізорів».

Ми тримаємо руку на пульсі та будемо стежити, як норми нового порядку трудових перевірок будуть реалізовуватися на практиці.

Інші матеріали із "Оплата праці", 2019, № 17:

Передплатити "Оплата праці"

Рубрика:

Бухгалтер 911 наголошує: зміст авторських матеріалів може не співпадати з політикою та точкою зору редакції. Серед авторів матеріалів, що публікуються, є не лише представники редакційної команди.

Викладена інформація в конкретній публікації відображає позицію автора. Редакція не втручається в авторські матеріали, не редагує тексти, тож не несе відповідальності за їх зміст.