Налогообложение дохода шахтеров

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 23.12.2008 р. N 12670/6/17-0716

   
   <...> Принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів визначає Закон України від 25.06.91 N 1251-XII "Про систему оподаткування в Україні".
   
   Відповідно до абзацу третього статті 1 цього Закону, ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.
   
   Також пунктом 22.2 статті 22 Закону України від 22.05.2003 N 889-IV "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон N 889) встановлено його пріоритетність з питань оподаткування податком з доходів фізичних осіб перед іншими законами.
   
   Розмір ставки податку з доходів фізичних осіб визначає стаття 7 Закону N 889, яка відповідно до пункту 7.1 цієї статті становить 15 відсотків від об'єкта оподаткування, крім випадків, визначених у пунктах 7.2 - 7.3 цієї статті.
   
   Об'єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб є загальний місячний оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору (пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, пп. 4.2.1 п. 4.2 ст. 4 Закону N 889).
   
   Пункти 7.2 та 7.3 статті 7 Закону N 889 не визначають іншої ставки з доходів шахтарів у вигляді заробітної плати та інших доходів, що ними отримуються за місцем їх основної роботи, ніж визначено пунктом 7.1 цієї статті.
   
   Враховуючи вищевикладене, Державна податкова адміністрація України вважає, що доходи шахтарів у вигляді заробітної плати та інших доходів, що отримують за місцем основної роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, повинні оподатковуватися відповідно до норм Закону N 889 із застосуванням ставки податку, визначеної пунктом 7.1 статті 7 Закону N 889.
   
   Також повідомляємо, що враховуючи соціально-економічну значимість вирішення цього питання, а також його вплив на доходну частину місцевих бюджетів, Державною податковою адміністрацією України з метою одержання роз'яснень з порушеного питання направлялися запити до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики від 25.09.2008 N 396/2/17-0710 та Міністерства фінансів України від 25.09.2008 N 13641/5/17-0716.
   
   Відповідно до листа Комітету Верховної Ради України від 05.11.2008 N 04-27/885, надісланого на адресу Державної податкової адміністрації України, Закон України від 02.09.2008 N 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" не є законом з питань оподаткування, отже, норми статті 4 цього зазначеного Закону не можуть застосовуватись (з дня його опублікування - 16 вересня 2008 року) до внесення відповідних змін до Закону N 889.
   
   Заступник Голови
   С. Лекарь