О налоговой отчетности профсоюзов

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 01.02.2010 р. N 944/6/15-0516

   
   Федерації професійних спілок України
   
   

Про податкову звітність професійних спілок

   
   За інформацією підпорядкованих органів державної податкової служби, станом на 1 липня 2009 року 5779 професійних спілок, їх об'єднань та організацій профспілок, що становить 23,2 % загальної кількості таких організацій, які включено до Реєстру неприбуткових організацій та установ з метою звільнення від оподаткування податком на прибуток, більше одного року не подавали Податковий звіт про використання грошових коштів неприбутковими установами й організаціями (далі - Звіт).
   
   Статтею 1 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (далі - Закон) визначено, що професійна спілка - це добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).
   
   Відповідно до ст. 2 Закону, професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.
   
   Водночас положенням ст. 4 Закону визначено, що законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України "Про об'єднання громадян", цього Закону, Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.
   
   Закон України "Про об'єднання громадян" застосовується до профспілок, якщо інше не передбачене цим Законом.
   
   В свою чергу, відповідно до ст. 24 Закону України "Про об'єднання громадян", об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.
   
   Законом України від 28.12.94 N 334 "Про оподаткування прибутку підприємств" зі змінами та доповненнями (далі - Закон N 334) визначено, що професійні спілки, їх об'єднання та організації профспілок, утворені в порядку, визначеному законом, з метою оподаткування може бути включено до Реєстру неприбуткових установ і організацій за умови дотримання положень п. 7.11 ст. 7 положень цього Закону, яким встановлено пільговий режим їх оподаткування.
   
   Від оподаткування звільняються доходи професійних спілок, їх об'єднань та організацій профспілок (далі - профспілок), отримані у вигляді членських внесків, відрахувань коштів підприємств, установ, організацій на культурно-масову, фізкультурну й оздоровчу роботу, безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань і пасивних доходів (пп. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7 Закону N 334).
   
   У разі коли професійна спілка отримує дохід з джерел, інших, ніж визначені пп. 7.11.7 цього пункту Закону N 334, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.
   
   Підпунктом 7.11.12 п. 7.11 ст. 7 Закону N 334, зокрема, передбачено, що центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" пп. 7.11.1 у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.
   
   Для реалізації вищезазначеного підпункту Державною податковою адміністрацією України розроблено форму Звіту та Порядок його заповнення (далі - Порядок), які є єдиними для всіх категорій організацій та установ, визнаних з метою звільнення від оподаткування податком на прибуток окремих видів доходів неприбутковими.
   
   Форма Звіту та Порядок затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.97 N 233, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.08.97 за N 290/2094, зі змінами і доповненнями.
   Тобто, виходячи з положень пп. 7.11.2 п. 7.11 ст. 7 Закону N 334 та Порядку, профспілки заповнюють лише відповідні рядки частини другої Звіту (у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню).
   
   Пунктом 1.5 Порядку встановлено, що Звіт подається до державного податкового органу у разі відсутності операцій (сум) з прочерком у відповідних рядках.
   
   Звіт як податковий розрахунок, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, за своїм статусом прирівнюється до податкової декларації (п. 1.11 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"), за неподання якої пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 цього Закону для платників податку встановлено відповідальність, а саме: якщо платник податків не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, такий платник податку сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
   
   Водночас зазначаємо, що ст. 9 Закону України від 25.06.91 N 1251-XII "Про систему оподаткування" зі змінами та доповненнями встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
   
   Отже, профспілкові організації зобов'язані подавати до державного податкового органу Звіт у встановлені законодавством строки, і виключень для таких організацій податковим законодавством на сьогодні не передбачено.
   
   Зважаючи на викладене, Державна податкова адміністрація України звертається з проханням в межах компетенції Федерації професійних спілок України посприяти своєчасності подання профспілковими організаціями податкової звітності органам державної податкової служби за їх місцезнаходженням та недопущенню порушень податкового законодавства.
   
   Заступник Голови
   О. М. Любченко