О применении принципа «молчаливого согласия» по поводу получения разрешения на размещение внешней рекламы

   

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
   
   ЛИСТ
   
   від 09.12.2010 р. N 15779

   
   Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянуто лист ... щодо надання роз'яснення стосовно деяких питань, застосування принципу мовчазної згоди у відносинах, пов'язаних з одержанням дозволу на розміщення зовнішньої реклами, та повідомляється.
   
   Відносини, пов'язані з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, регулюються нормами статті 16 Закону України "Про рекламу" (270/96-ВР) та Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 N 2067 (2067-2003-п) (далі - Правила), які визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.
   
   Щодо застосування принципу мовчазної згоди у відносинах, пов'язаних з одержанням дозволу на розміщення зовнішньої реклами
   
   Згідно частини шостої статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (2806-15) у разі, якщо у встановлений законом строк суб'єкту господарювання не видано або не направлено документ дозвільного характеру чи рішення про відмову у його видачі, за умови подання таким суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою у встановленому законом порядку заяви та документів, передбачених для отримання або продовження права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності в повному обсязі, то через десять робочих днів з дня закінчення строку, встановленого для прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру, суб'єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Копія опису прийнятих документів з відміткою про дату їх прийняття є підтвердженням подання заяви та документів адміністратору або дозвільному органу.
   
   При цьому, принцип мовчазної згоди не позбавляє дозвільні органи обов'язку видати документ дозвільного характеру або прийняти рішення про відмову у його видачі.
   
   Отже, цей принцип застосовується лише тоді, коли у визначений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено, і тоді копія опису прийнятих документів з відміткою про дату їх прийняття є підтвердженням подання заяви та документів адміністратору або дозвільному органу.
   
   Згідно з пунктом 19 Правил (2067-2003-п) робочий орган протягом не більш як п'ятнадцяти робочих днів з дати одержання належним чином оформлених двох примірників дозволу розглядає заяву, готує і подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення.
   
   Враховуючи зазначене, на думку Держкомпідприємництва, принцип мовчазної згоди може бути застосований щодо одержання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, починаючи з дати одержання робочим органом належним чином оформлених двох примірників зазначеного дозволу в рамках дозвільних центрів - після внесення змін до статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80731-10).
   
   Перший заступник Голови
   Г.М.Яцишина