Относительно объектов налогообложения НДС

   

МІНІСТЕРСТО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 15.06.2011 р. N 31-08120-09-10/15181

   
   Асоціації підприємств інформаційних технологій України
   
   Міністерство фінансів розглянуло проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо об'єктів оподаткування податком на додану вартість)", розроблений Асоціацією підприємств інформаційних технологій України (далі - Асоціація) та надісланий листом від 16.05.2011 N 023/4, і повідомляє.
   
   В своєму законопроекті Асоціація пропонує внести зміни до Податкового кодексу України, шляхом включення їх до редакції законопроекту N 8321 від 31.03.2011 та/або законопроекту N 8217 від 12.03.2011. Зокрема, пропонується доповнити пункт 185.1 статті 185 розділу V підпунктом "є" стосовно віднесення до об'єкта оподаткування податком на додану вартість операції з постачання примірників комп'ютерних програм на оптичних носіях за договорами купівлі-продажу та/або поставки, у відповідності до яких до покупця переходить право власності на такі примірники.
   
   Крім того, пропонується віднести до переліку операцій, що не є об'єктом оподаткування, операції з постачання консультаційних, інжинірингових, інженерних, юридичних (у тому числі адвокатських), бухгалтерських, аудиторських, актуарних та інших подібних послуг консультаційного характеру, а також послуг з розроблення, постачання розробленого на замовлення та тестування програмного забезпечення, з оброблення даних та надання консультацій з питань інформатизації, у тому числі з використанням комп'ютерних систем.
   
   Слід зазначити, що законопроект N 8321 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та затвердження ставок вивізного (експортного) мита на деякі види зернових культур", яким запроваджується оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання консультаційних, інжинірингових, інженерних, юридичних (у тому числі адвокатських), бухгалтерських, аудиторських, актуарних та інших подібних послуг консультаційного характеру, а також послуг з розроблення, постачання та тестування програмного забезпечення, з оброблення даних та надання консультацій з питань інформатизації, надання інформації та інших послуг у сфері інформатизації, у тому числі з використанням комп'ютерних систем (далі - послуги), прийнятий Верховною Радою України 19.05.2011 та підписаний Президентом України Януковичем В. Ф.
   
   Проте Асоціація висловлює заперечення щодо доцільності запровадження цієї норми, аргументуючи тим, що бюджет на сьогодні навпаки виграє від того, що вищезазначені послуги не оподатковуються. Позиція Асоціації зумовлена тим, що неоподаткування цих послуг податком на додану вартість призвело до зростання обсягу надходжень до державного бюджету на 7,7 %, порівняно з періодом, коли такі послуги оподатковувалися. При цьому Асоціацією не наведено жодних розрахунків і обґрунтувань.
   
   У пояснювальній записці до законопроекту Асоціацією були надані два розрахунки лише стосовно переваг для бюджету або навпаки втрат при запровадженні оподаткування податком на додану вартість цих послуг. За попередніми оцінками ці розрахунки було зроблено некоректно, зокрема, при розрахунку щодо оподаткування податком на додану вартість зазначених послуг не враховано подальше оподаткування цих послуг компанією-покупцем, яка сплачує власні зобов'язання і у собівартості реалізованих товарів/послуг якої включені ці послуги.
   
   Крім того, платники податку, які надають послуги, позбавляють контрагентів, з якими вони працюють, права на зменшення своїх податкових зобов'язань (шляхом включення сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту).
   
   Слід зазначити, що під час надання пільг певним галузям існує небезпека перетворення короткочасної економічно обґрунтованої підтримки на довготермінову політику перерозподілу доходів держави на користь окремих секторів економіки або підприємств. Скасування пільг з податку на додану вартість спростить його адміністрування.
   
   До того ж неоподаткування податком на додану вартість цих послуг викривлює сутність податку, оскільки до переліку операцій, що не є об'єктом оподаткування, мають відноситися лише операції, які не передбачають створення доданої вартості.
   
   Недоотримання податку на додану вартість бюджетом по послугах, по яких податок раніше сплачувався платниками податку, може призвести до дефіциту ресурсу з цього податку, який бюджет має віддати платникам, що заявили його на відшкодування.
   
   Також слід зауважити, що на практиці досить часто спостерігається недооцінка реального вкладу держави у вирішення вищезазначених завдань, що сприймається економічними суб'єктами як надмірний податковий тиск, який гальмує економічний розвиток.
   
   Водночас, отримуючи недостатній рівень податкових надходжень, держава не в змозі забезпечити належним чином вирішення завдань соціально-економічного розвитку України, фінансування бюджетної сфери, підвищення життєвого рівня населення.
   
   Враховуючи зазначене, Міністерство фінансів не підтримує запропонований законопроект, розроблений Асоціацією, та вважає за недоцільне внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.
   
   Перший заступник Міністра
   А. Мярковський