О порядке применения режима освобождения от налогообложения НДС операций по поставке отходов и лома черных и цветных металлов

• ***

как все достало - людей за людей не считают.

Оценить
• 0
• 0

• Владимир

Відповідно до п.23 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України. На мою думку вказану норму права слід застосовувати у системному зв’язку, як іншими нормами Податкового кодексу України, з Законами України щодо внесення змін до цього Кодексу, так і з минулими постановами та повноваженнями Кабінету Міністрів України. Для того щоб правильно розуміти чинну редакцію п. 23 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України слід дослідити питання, як змінювалася його редакція та яким чином діяли Переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, що затверджені Кабінетом Міністрів України Так, Законом України від 19.12.2013 N 713 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків", який набрав чинності з 01.01.2014, внесені зміни до - пункту 23 підрозділу 2 розділу XX ПКУ, зокрема у розділі XX "Перехідні положення" в абзаці першому пункту 23 цифри та слова "1 січня 2014 року" замінити цифрами та словами "1 січня 2015 року". Тобто, до "1 січня 2015 року" Верховною Радою України продовжена дія режиму звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних та кольорових металів. Постанова КМУ від 12.01.2011 N 15, якою був затверджений перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ. Постановою КМУ від 05.02.2014 N 43 дію постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 N 15 продовжено до 01.01.2015 р. При цьому, до цього переліку зміни були внесені тільки щодо кольорових металів. В той же час, пунктом 23 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України на Кабінет Міністрів України покладено обов’язок та право затвердити перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, а не строк дії режиму звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних та кольорових металів. Таким чином, час від час від часу Кабінет Міністрів України вносив зміни до Переліку, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 N 15. Так, пунктом 5 Указу Президента України від 10.05.97 N 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" встановлено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в тих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях. Враховуючи те, що попередню постанову Кабінету Міністрів України від 05.02.2014 N 43 опубліковано 18.02.2014 ("Урядовий кур'єр", N 31), вона набула чинності з 18.02.2014, то саме з цієї дати набули чинності зміни до Переліку який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 N 15, який в іній частині залишився без змін. При цьому звертаю увагу, що Кабінет Міністрів України вносить зміни до Переліків, а не кожного разу затверджує новий перелік і в цьому вбачається певний сенс та логіка, яку має врахувати будь-яка ДПІ. А відтак, не має підстав стверджувати, що якогось Переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів взагалі не існує до внесення змін до раніше затвердженого Переліку. Минуле показує, що з 01.01.2014 р. до 17.02.2014 р. включно, операції з постачання відходів та брухту чорних та кольорових металів, у тому числі з їх імпорту, були звільнені від оподаткування ПДВ. Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані. Після 01.01.2015 р. постанова Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 р. N 15, як нормативно правовий акт продовжує існувати, є чинною (офіційно не припиняла своєї дії та не втрачала чинності) в частині визначення Переліку відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, звільняються від обкладення податком на додану вартість. Що стосується строку тимчасового звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних металів, то він був чітко визначений п. 8 Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків" від 19.12.2013 р. N 713-VII, що набрав чинності 01.01.2014 р., до 1 січня 2015 p. Постановою КМУ від 05.02.2014 р. N 43 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 12.01.2011 р. N 15" та Постановою КМУ від 25.03.2015 р. N 136 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 12.01.2011 р. N 15" було лише приведено Положення останньої у відповідність до вимог Податкового кодексу України в частині визначення строку застосування Переліку відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, звільняються від обкладення ПДВ. Статтею 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Таким чином постанова Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 р. N 15, як нормативно правовий акт продовжує існувати, є чинною, до Переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів змін не внесено. До повноважень Кабінету Міністрів України Верховною Радою України не делеговано визначати чи змінювати період звільнення від оподаткування операцій з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів. А відтак постанову Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 р. N 15 не можна тлумачити, як таку, яка не існує, є нечинною. В постанові КМУ від 25.03.2015 р. N 136 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 12.01.2011 р. N 15" не зазначено що товари, які зазначені в Переліку за період з 01 січня 2015 р. до дня набрання нею чинності не підпадають під режим звільнення від оподаткування ПДВ. При цьому звертаю увагу, що ст. 4 Податкового кодексу України визначено, що податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах: 4.1.4. презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Оценить
• 0
• 0

• ИРИНА

ВЛАДИМИРУ. ПОЛНОСТЬЮ ПОДДЕРЖИВАЮ. Я ТОЖЕ ТАКИМ ЖЕ ТЕКСТОМ В НАЛОГОВУЮ ЖАЛОБУ НА АКТ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ПИСАЛА. А ПОТОМ И В ВЫШЕСТОЯЩУЮ НАЛОГОВУЮ. ВСЕ МОИ ДЕЙСТВИЯ - СОГЛАСНО НКУ. СОВЕТУЮ ВСЕМ ТАК И ДЕЙСТВОВАТЬ - ЧИТАЙТЕ НКУ, ЗАКОН ИМЕЕТ ВЫСШУЮ СИЛУ! СЛАВА УКРАИНЕ!

Оценить
• 0
• 0