Лист від Антимонопольного Комітету

[Gella]

А якщо зробити калькуляцію в процентному співвідношенні. В такому випадку коли ціна збільшується на тмц, більше витрат за період виробництва, відповідно збільшується і реалізація. А в калькуляції не видно фіг вам докопатись важче.

[Галина_2004]

От і я думаю, що це досить вдалий варіант. А от щодо подання фінансової звітності, в нас за 2012р. досить таки великий прибуток, чи не виникне в них питань?

[Gella]

так Ви створені з метою отримання прибутку на сплати податків. Зазначте який у Вас був оборот, скільки заплатили податків, фонд зарплати, перераховані податки по зарплаті.Товариство створено для здійснення підприємницької діяльності участників з метою отримання прибутку від господарської діяльності, направленої для задоволення потреб народного господарства і населення в товарах і послугах.

[Галина_2004]

Дуже дякую за вичерпні консультації, з вашою підтримкою набагато легше. А от мене ще цікавить, чи повинні вони після дослідження надати нам акт?

[Gella]

Порядок оформлення результатів перевірки

51. У разі необхідності результати перевірки члени Комісії
оформляють довідкою, що має містити в собі аналіз, висновки та
пропозиції з усіх питань, які перевірялися.
{ Пункт 51 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням
Антимонопольного комітету N 258-р ( z0754-09 ) від 21.07.2009 }

52. Голова Комісії підсумовує подані матеріали та складає акт
перевірки у двох примірниках за встановленою формою (додаток 2).
Акт підписується головою Комісії та її членами, керівником
об'єкта перевірки, а в разі потреби й іншими відповідальними
працівниками об'єкта перевірки.
Один примірник акта подається Голові Комітету, органу
Комітету, голові відділення, другий - в термін не більше п'яти
робочих днів після закінчення перевірки вручається під розписку на
першому примірнику акта (направляється в установленому порядку)
керівникові об'єкта перевірки, а в разі його відсутності -
здається до канцелярії під розписку в акті із зазначенням прізвища
та посади працівника, що прийняв акт, або надсилається
рекомендованим листом із поштовим підтвердженням про вручення
поштового відправлення.

[margadon]

На підприємство прийшов запит антимонопольного комітету щодо надання інформації та документів.
Правова підстава - ст. 7,17, 22, 22-1 З.У. "Про антимонопольний комітет". В переліку є надання калькуляцій та механізм ціноутворення. На жаль, таких документів в нас немає. Чи потрібно ці док-ти для них розробляти? А також потрібно подати список основних конкурентів (а якщо не подати???. Можливо, хтось має досвід такої перевірки.

Порядок проведения проверок

Проверки соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции и защите от недобросовестной конкуренции

Как уже отмечалось выше, должностные лица АМКУ имеют право проводить проверки соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции и законодательства о защите от недобросовестной конкуренции при осуществлении хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования.

Отметим, что на порядок проведения проверок органами АМКУ действие Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" не распространяется (см. также письмо АМКУ от 05.10.2007 г. № 21-294/08-6479).

Порядок проведения указанных проверок определен Положением № 182, согласно которому должностные лица АМКУ могут проводить плановые и внеплановые проверки (дополнительно см. письмо АМКУ от 03.06.2011 г. № 21-29/03-5205).

Плановой выездной проверкой является проверка субъекта хозяйствования, которая предусмотрена в плане работы АМКУ и его территориальных органов и проводится по местонахождению такого объекта или по месту расположения его обособленных структурных подразделений. Основанием для проведения указанной проверки является план-график, утвержденный председателем АМКУ или его отделения.

Плановая выездная проверка проводится не чаще одного раза в календарный год. При этом субъекту хозяйствования должно быть направлено письменное уведомление о начале проверки не позднее чем за 10 календарных дней до ее начала.

Внеплановой выездной проверкой является проверка, которая не предусмотрена в планах работы АМКУ или его территориальных отделений и может проводиться без предварительного письменного уведомления при наличии хотя бы одного из следующих оснований, определенных п. 8 Положения № 182:

- по поручению Президента Украины или КМУ;

- по заявлениям субъектов хозяйствования, граждан, объединений, учреждений, организаций о нарушении их прав в результате действий или бездеятельности, определенных Законом № 2210 в качестве нарушений законодательства о защите экономической конкуренции (абз. 2 ч. 1 ст. 36 Закона № 2210);

- по представлению органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции объектом проверки (абз. 3 ч. 1 ст. 36 Закона № 2210);

- по инициативе органов АМКУ в случае непосредственного выявления признаков нарушения объектом проверки ст. 50 Закона № 2210 и ст. 1, 4 - 19 Закона № 236 (абз. 4 ч. 1 ст. 36 Закона № 2210);

- по инициативе органов АМКУ в случае поступления от заявителя ходатайства о возможности наступления негативных последствий, связанных с подачей заявления, и с целью защиты его интересов (абз. 5 ч. 1 ст. 36 Закона № 2210);

- в случае выявления недостоверности данных, заявленных объектом проверки в документах, представленных по запросу органов АМКУ;

- в случае подачи объектом проверки в установленном порядке жалобы о нарушении законодательства должностными лицами АМКУ, территориального отделения во время проведения плановой или внеплановой выездной проверки;

- в случае возникновения необходимости в проверке сведений, полученных от лица, которое имело правовые отношения с объектом проверки (если оно не предоставит объяснения и их документальное подтверждение на обязательный запрос в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса по соблюдению законодательства о защите экономической конкуренции);

- по личной просьбе объекта проверки;

- по поручению специальных органов борьбы с организованной преступностью согласно п. 1 "в" ст. 18 Закона Украины от 30.06.93 г. № 3341-XII "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью";

- при наличии документально подтвержденных данных о монополизации рынка товара или об антиконкурентных согласованных действиях, полученных органами АМКУ в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 20 Положения № 182 для проведения проверки по приказу председателя АМКУ или его отделения создается комиссия в составе не менее двух специалистов, которая для проведения проверки должна иметь следующие документы:

- приказ (распоряжение) о проведении проверки и создании комиссии;

- план проведения проверки, включающий в себя перечень заданий проверки, круг вопросов, которые необходимо выяснить в ходе проверки, и сроки проверки (п. 32 Положения № 182);

- поручение председателя, государственного уполномоченного или председателя отделения АМКУ о делегировании соответствующих полномочий по проведению проверки, которое должно быть оформлено согласно п. 33 Положения № 182;

- при проведении проверки по поручению Президента Украины и КМУ - план (программу) проверки, в котором определены: цель и период проведения проверки, основные вопросы, подлежащие проверке, перечень и форма данных, которые должны быть предоставлены АМКУ для обобщения и представления Президенту Украины или КМУ.

До начала проведения проверки члены комиссии должны представить руководителю объекта проверки документы о составе комиссии, полномочиях ее членов, перечень вопросов, которые следует выяснить при проведении проверки. При этом п. 34 Положения № 182 предусмотрено, что перед проведением проверки структурные подразделения или отделения АМКУ осуществляют предварительный анализ соответствующего рынка товаров, изучают нормативные акты, регулирующие деятельность объекта проверки, при необходимости готовят и направляют в установленном порядке запрос о предоставлении информации о деятельности субъекта хозяйствования. Во время подготовки к проверке такой запрос может быть направлен почтой с уведомлением о вручении адресату.

Члены комиссии могут требовать у должностных лиц проверяемого объекта устные или письменные объяснения, содержащие данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии нарушений. Указанные данные фиксируются в протоколе, составляемом комиссией и подписываемом ее членами и лицом, давшим такое объяснение.

В соответствии с п. 42 Положения № 182 в случае выявления в ходе проверки признаков нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и законодательства о защите от недобросовестной конкуренции члены комиссии имеют право изымать и даже в соответствии с п. 44 Положения № 182 налагать арест на предметы, имущество, документы и другие носители информации, которые могут являться доказательствами или источником доказательств в деле о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в порядке, определенном ст. 44 Закона № 2210.

Результаты проверки оформляются справкой, включающей в себя анализ, заключение и предложения по всем проверяемым вопросам. На основании справки составляется в 2 экземплярах акт, содержащий:

- результаты проверки по всем вопросам, предусмотренным планом проведения проверки;

- объективную оценку деятельности объекта проверки по соблюдению законодательства о защите экономической конкуренции;

- предложения о возбуждении дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции и т. п.

При этом в акте проверки должна быть соблюдена объективность описания выявленных фактов и данных и не допускается включение предложений и данных, не подтвержденных документами.

Указанный акт подписывается председателем комиссии и ее членами, а также руководителем проверяемого объекта. Если у должностных лиц проверяемого субъекта хозяйствования есть возражения или замечания по акту проверки, то они указывают об этом, проставляют подписи и не позднее 5 календарных дней со дня подписания акта представляют письменные пояснения или возражения.

Достоверность, обоснованность фактов, изложенных в пояснениях должностных лиц, члены комиссии должны проверить и в 15-дневный срок представить письменное заключение.

Следует отметить, что при выявлении существенных нарушений законодательства, злоупотреблений и недостатков руководству объекта проверки, не ожидая окончания проверки, следует принять меры по устранению таких нарушений. При этом составляется промежуточный акт и у должностных лиц берутся объяснения. Данные материалы немедленно передаются руководству АМКУ или председателю территориального отделения для рассмотрения, а также при необходимости - правоохранительным органам.

Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт проверки.

Проверки деятельности участников согласованных действий и концентрации субъектов хозяйствования

В соответствии с нормами Порядка осуществления контроля за исполнением решения Кабинета Министров Украины о даче разрешения на согласованные действия, концентрацию субъектов хозяйствования, утвержденного распоряжением АМКУ от 29.08.2003 г. № 283-р (далее - Порядок № 283), АМКУ с привлечением Минэкономразвития осуществляет контроль за исполнением решения КМУ, в частности, путем проведения:

- плановых выездных проверок деятельности участников согласованных действий, концентрации и субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники этих действий, концентрации. Такие проверки проводятся не чаще одного раза в год;

- внеплановых выездных проверок деятельности участников согласованных действий, концентрации.

Проведение как плановых, так и внеплановых выездных проверок участников согласованных действий должно осуществляться согласно нормам и процедуре, предусмотренной Положением № 182. Однако перечень оснований для проведения внеплановых выездных проверок в соответствии с п. 7.3 Порядка № 283 значительно меньше, нежели перечень оснований, предусмотренный п. 8 Положения № 182. Так, проведение внеплановых выездных проверок деятельности участников согласованных действий, концентрации осуществляется по:

- поручению Президента Украины или КМУ;

- заявлениям субъектов хозяйствования, граждан, их объединений, предприятий, учреждений, организаций, представлениям органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля о признаках нарушения участниками согласованных действий, концентрации условий предоставления КМУ разрешения на согласованные действия, концентрацию и признаках нарушения законодательства о защите экономической конкуренции;

- инициативе органов АМКУ и Минэкономики в случае невыполнения участниками согласованных действий, концентрации обязательств по созданию позитивного эффекта для общественных интересов или совершения действий, приводящих к ограничениям, которые не являются необходимыми для реализации согласованных действий, концентрации.

При этом следует обратить внимание на то, что распоряжением АМКУ от 11.12.2008 г. № 880-р утверждены Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования о специализации производства, соблюдение которых позволяет осуществлять эти согласованные действия без разрешения органов АМКУ. Распоряжение АМКУ от 15.08.2012 г. № 557-р утверждены Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования по совместным научно-исследовательским и/или опытно-конструкторским работам, соблюдение которых позволяет осуществлять эти согласованные действия без разрешения органов АМКУ. Также распоряжением АМКУ от 30.11.2006 г. № 511-р утверждены Типовые требования к созданию хозяйственной ассоциации для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов АМКУ на ее создание.