Оновлено (відповідь комітету). Не проґавте строк на подачу скарги про розблокування накладної з 1 січня
1 січня кожного року – справжній «святковий» жах для платників податків, адже чимало неприємностей та сюрпризів слід очікувати підприємцям у перший день нового року.
Наприклад, серед іншого виникає запитання: чи відбулися зміни щодо строків подачі скарг на рішення комісій регіонального рівня цьогоріч?
1. Загальне регулювання:
Так, є норма про 10 робочих днів упродовж якого платник податків вправі оскаржити податкове повідомлення, інше рішення податкової, до якого відносять й рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної (п. 56.3 ст. 56 Податкового кодексу України (ПКУ).
АЛЕ
2. Нині маємо дві спеціальні норми:
2.1. Карантинна норма, яка досі існує і якою ці 10 робочі дні зупинені:
52-8. Тимчасово, на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків, встановлених:
статтею 56 цього Кодексу (в частині процедури адміністративного оскарження) щодо скарг платників податків (крім скарг щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від’ємного значення з податку на додану вартість, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом), що надійшли (надійдуть) по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року. Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 цього Кодексу.
{Абзац другий пункту 52-8 підрозділу 10 розділу XX із змінами, внесеними згідно із Законом № 2719-IX від 03.11.2022}
2.2. Та норма воєнного часу, якою 10 робочих дні для оскарження рішення комісії по блокуванні не зупинені.
Так, з 01.01.2023 набули чинності положення Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України» за № 2836 зокрема:
69.9. Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім:
...
строків подання та розгляду скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачених підпунктом 56.23.3 пункту 56.23 статті 56 цього Кодексу.
{Підпункт 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ доповнено абзацом шостим згідно із Законом № 2836-XI від 13.12.2022}
***
Зрозуміло, що податкова віддаватиме перевагу новій нормі, отож знову маємо поле для маніпуляцій та зловживань. Логіка податківців: (1) ці положення почали діяти пізніше, та вони (2) не просто стосуються «процедури адміністративного оскарження» загалом, а - «саме оскарження рішень комісій регіонального рівня» (більш спеціальніша 😊).
Як бути платника податків, які, наприклад, ще два-три…шість місяці тому мали б подати скаргу, але через карантинну норму не подавали на розблокування своїх накладних, сподіваючись на диво? З якого часу слід відраховувати ці десять робочих днів на подачу такої скарги внаслідок «появи» нової норми? З дати, коли мали б подати в минулому (два-три.. шість місяців)? Чи з 1 січня цього року, коли з’явилася найспеціальніша норма?
З огляду судового процесу також постає досить дискусійне процедурне питання. Так, як відомо, якщо є рішення комісії регіонального рівня по блокуванню податкової накладної, а скарга до ДПС України не подавалася, то у платника є 6 місяців; у разі ж подачі скарги до ДПС України – строк становить 3 місяці з моменту прийняття рішення комісії ДПС України.
Якщо платник податків ще, для прикладу, в липні 2022 року отримав рішення комісії регіонального рівня та не встиг протягом перших 10 робочих днів цього року подати скаргу до ДПС України , то шість місяців від якої дати мають відраховувати суди – від липня 2022 року, чи січня 2023 року? Впевнений, що судова практика буде досить неоднозначною з цього питання, а платники податків матимуть клопіт.
Минуло пару тижнів з Верховної Ради надійшла відповідь, хочеться сподіватися, що це не окозамилювання:
Блоги 
Установити, що тимчасово, на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, розгляд скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачених підпунктом 56.23.3 пункту 56.23 статті 56 цього Кодексу, здійснюється протягом 10 робочих днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.
{Підпункт 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ доповнено абзацом сьомим згідно із Законом № 2836-XI від 13.12.2022}
Відповісти