Критичні помилки у формі реєстрації ФОПа у ЕСОЗ

Передісторія: Кабінет Міністрів України Постановою № 126 від 16.02.2022 “Деякі питання провадження господарської діяльності з медичної практики” зобов'язав медичні заклади, а також фізичних осіб-підприємців, які мають ліцензію на медичну практику – зареєструватись у ЕСОЗ* до 31 березня 2023 року.

*Електронна система охорони здоров”я

Однак, на практиці виявилося, що система повністю не готова для реєстрації в ній ФОПів, про що я повидомив 31.03.2023 Міністерство охорони здоров’я України, Національну службу здоров’я України та «Helsi».

Чому не готова? Розбираємося на прикладі Helsi

Так, при реєстрації через Helsi пропонується:

а при вході до Сервісу для прийому звітів від закладів охорони здоров’я НСЗУ:

В чому є саме критична помилка?

Відповідно до статті 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" (із змінами та в редакції від 29.07.2022):

заклад охорони здоров’я – юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації

Фізична особа-підприємець НЕ є юридичною особою! А тому не може бути "закладом"!

Чинна форма реєстрації або входу до Сервісу – суперечать законодавству України!

Що треба зробити НСЗУ:

перейменувати "Сервіс для прийому звітів від закладів охорони здоров’я" в "Сервіс для прийому звітів від закладів охорони здоров’я та ФОПів";

при вході до системи змінити поле "ЄДРПОУ" на "ЄДРПОУ або РНОКПП ФОПа", підказку в самом полі "Код ЄДРПОУ лікарського закладу" – змінити на "Код ЄДРПОУ лікарського закладу або РНОКПП фізичної особи підприємця"

Такі самі помилки під час заповнення реєстраційної форми необхідно виправити всім, хто підключений до ЦБД Медичні Інформаційні Системи, або буде підключений пізніше.

Що треба зробити: доповнити посилання про реєстрацію ФОПа таким чином:

така форма – відповідатиме законодавству

 Далі. Крок 1 –  скрізь за текстом пропонується заповнити дані по "закладу":

Що треба зробити:

при реєстрації ФОПа вилучити посилання по "закладу" та доповнити інформацією про ФОПа:

(для прикладу в полі "Тип допомоги" вказано "Спеціалізована допомога")

Також, при вході до "ВХІД У ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я" e Health

відкривається меню, в якому відсутня інформація про ФОПа:

Що треба зробити? Доповнити посилання про ФОП, наприклад, таким чином:

Далі, при вході в ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я:

є можливість вибору дії «Створення ліцензії» – це НЕ відповідає дійсності, дія має називатися «внесення інформації про існуючу ліцензію».

Далі, меню «Співробітники», при Реєстрації співробітника з роллю співробітника «адміністратор»: нема можливості вказати посаду «адміністратор», вона ВІДСУТНЯ! 

Меню «Співробітники», при Реєстрації співробітника з роллю співробітника «спеціаліст»: є можливість вказати посаду «лікар-стоматолог дитячий», але приймати на таку посаду роботодавець не має права, бо ця професія/посада відсутня в ДК 003:2010 «Класифікатор професій!

На мої зауваження та питання від 17.06.2019 «Чи планує МОЗ ініціювати зміни до Класифікатору професій ДК 003:2010, зокрема, щоб у ньому з'явилися професії «Лікар-стоматолог дитячий» МОЗ відповіло:

Але в листі від 28.04.2022р. № 22-04/О-347095 МОЗ змінив свою думку на таку:

Тобто, МОЗ в 2022 році вважає, що внесення назв професій до Національних класифікаторів ДК 003:2010 належить до компетенції Міністерства розвитку економіки, але Мінекономіки в листі від 03.01.2020р. № 3642-07/447 відповіло, що МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері охорони здоров’я:

Таким чином, на сьогоднішній день приймати працівника за медичною спеціальністю, яка є в Довіднику 78 і яка відсутня в КП – не можна! «Зліпити» з професії «Лікар-стоматолог/Лікарка-стоматолог» професії «Лікар-стоматолог дитячий/Лікарка-стоматолог дитячий» – також не можна. Це абсолютно різні професії, з різними вимогами та ліцензійними умовами.

Мінекономіки стверджує, що для внесення змін до КП слід звертатися до МОЗ, т.к. це міністерство “є головним органом…”; МОЗ стверджує, що внесення змін до КП – функція Мінекономіки.

 Далі, меню «Звіт по штатному розпису»:

Навіщо цей сервіс потрібен ФОПу? Чинним законодавством про працю не передбачено обов’язковість фізичної особи-підприємця мати штатний розпис. Про це прямо говориться в листі Мінсоцполітики від 21.05.2019р. № 34/О/23-19/133

Таким чином, дана система реєстрації та користування – повністю НЕ готова для використання ФОПами.

Далі, в меню "ВСЕ ПРО КЕП" є ЗАСТАРІЛА відповідь на питання: ДЕ І ЯК ОТРИМАТИ КЕП?

Звертаємо Вашу увагу, що використання КЕП, отриманого на незахищеному носії (звичайна флешка або збережений файл КЕПу на комп’ютері), відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та п.2 Наказу Міністерства юстиції України та Адміністрації Держспецзв’язку від 18.11.2019 № 3563/5/610, можливе виключно до 06.11.2020. Вже починаючи з 07.11.2020 використовувати КЕП можна буде тільки з захищених носіїв: токен чи зберігання в депозитарії (захищене хмарне сховище).

Посилання на наказ від 18.11.2019 № 3563/5/610 зараз НЕ Є вірним, бо наказ втратив чинність та діє іншій наказ від 30.09.2020  № 140/614

 Що стосується Закону України «Про електронні довірчі послуги» (а з 31.12.2023 його назва — «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»), то треба зазначити, що використання токенів змінюється з 31.12.2023.

Також треба вказати посилання на Постанову КМУ № 300 від 17.03.2022 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг», яка дозволяє працювати суб'єктам господарювання (у т.ч. ФОПам) без токенів до набрання чинності змін (31.12.2023).

Станом на 16.06.2023 усі зазначені помилки не виправлені, відповіді від МОЗ та НСЗУ не отримано

Ще одна помилка, з якою зіткнулися ФОПи (і не тільки), які отримували ліцензії з грудня 2021 року – відсутность даних у Ліцензійному реєстрі МОЗ, а тому неможливість верифікації даних щодо ліцензії з боку НСЗУ.

Станом на 06.04.2023 кількість усіх виданих ліцензій по Україні під час пошуку по вказаному реєстру за період 01.01.2022-27.03.2023, була всього 37 (що дещо дивно – лише в одному додатку до наказу може бути 50 рішень про видачу).

Станом на 16.06.2023 ця помилка виправлена (зараз кількість усіх виданих ліцензій по Україні під час пошуку по вказаному реєстру за період 01.01.2022-02.06.2023 – 1909)