У кого заберуть відстрочку від мобілізації. Законопроєкт 10449

Законопроєкт 10449 ухвалено. У цій статті обговоримо, у кого планують забрати відстрочку від призову за поточною версією, а у кого вона залишиться.

Зміни не радують, тож запасіться валеріанкою. Але їх потрібно знати, контролювати і відстежувати.

Відстрочка від армії за новими правилами

Як завжди, за традицією, розберемо основні категорії осіб, у яких зараз є відстрочка від мобілізації. І порівняємо поточну версію закону з тією, яка набере законної сили 18.05.2024.

Усе також відстрочка від мобілізації зберігається у заброньованих у встановленому законом порядку та у представників деяких органів влади.

Відстрочка від мобілізації зберігається у всіх інвалідів, і 1, і 2, і 3 групи, незалежно від результатів їхньої ЛКК у військкоматі, а також у тих, кого визнано тимчасово непридатним до військової служби на строк 6-12 місяців з подальшою перекомісією.

Але що стосується інвалідів 1, 2 і 3 групи, тут є велика ложка дьогтю.

Так, відстрочка зберігається. І так, вона не залежить від того, придатними чи непридатними до військової служби Ви будете за результатами ЛКК.

Але планується, що всі, хто вперше отримав інвалідність 2 або 3 групи з початку дії воєнного стану в Україні, тобто з 24.02.2022 р., підлягатимуть перевірці.

Це не торкнеться тих, у кого вперше інвалідність було отримано раніше 24.02.2022 р., незалежно від дати, коли було продовження. Не торкнеться й інвалідів 1 групи.

Також це не торкнеться тих, хто отримав інвалідність, будучи військовослужбовцем під час виконання бойового завдання. Або кому вона встановлена через відсутність кінцівки, кисті руки, стопи ноги, одного з парних органів, або внаслідок онкологічного захворювання, інтелектуальних або психічних розладів, церебрального паралічу або паралітичних синдромів, у кого вона пов'язана з інвалідністю з дитинства.

Що стосується всіх інших - перевірятиметься законність і наявність підстав для їхньої інвалідності. І, найімовірніше, їх буде направлено на перекомісію. Як і в якому порядку та строки поки що незрозуміло.

Це не означає, що у Вас зараз немає інвалідності - вона є і можливість відстрочки за нею зберігається. Але якщо будуть встановлені строки перекомісії і Ви її не пройдете - інвалідність буде втрачена і відстрочка теж.

У багатодітних, у яких є 3 і більше дітей до 18 років, зберігається право на відстрочку. Але додано умову, що має бути відсутня заборгованість з аліментів за період понад 3 місяці. У принципі логічно.

Тепер найцікавіше, з приводу батьків одинаків. Багато хто із завмиранням серця очікував на ці правки.

Військовозобов'язаний, який самостійно виховує дитину до 18 років, має право на відстрочку, якщо мати померла, позбавлена батьківських прав, зникла безвісти або оголошена померлою. Це ті підстави, які без змін.

Але є й інші.

Додалася підстава вважатися батьком одинаком, якщо мати відбуває покарання в місцях позбавлення волі.

Також залишилася і конкретизувалася підстава вважатися батьком одинаком, якщо рішенням суду встановлено, що батько самостійно виховує та утримує дитину без участі матері.

Тут є і плюси, і мінуси.

З одного боку, зберігається популярний зараз варіант встановлення через суд факту того, що дитина перебуває на вихованні батька і на його утриманні, без участі матері. І цей варіант - вихід для багатьох, у кого через війну мати наразі не може брати участь у вихованні дитини, і водночас немає необхідності проходити тривалий процес позбавлення її батьківських прав.

Варіант став особливо популярним під час війни. І щодо цього в мене є окремий ролик на каналі, де я розповідаю, як можна отримати статус батька одинака через суд за посиланням: https://youtu.be/hpB2A-339tc

Цей варіант поки що залишився, хоча в первинній версії його хотіли прибрати. І це плюс.

Але є і мінуси.

По-перше, тепер потрібно доводити не тільки те, що дитина перебуває на вихованні батька, а й те, що вона перебуває на його утриманні. Тобто завдання ускладнюється. І це може стати проблемою для декого.

По-друге, у поточній версії чітко зазначено, що цей факт має бути встановлений виключно рішенням суду.

У декого були рішення органів опіки та піклування або органів місцевої влади, якими встановлювався цей факт. І якщо ухвалять поточні правки, цей варіант відпаде.

І я на практиці, займаючись цими питаннями. Спочатку такі справи йшли досить швидко. Зараз, судячи з усього, суди отримали вказівки згори. І максимально ускладнюють розгляд цих справ і затягують терміни. Але, як то кажуть, іноді виходу іншого немає і потрібно судитися.

Також додали таку підставу вважатися матір'ю одиначкою, коли запис про батька у свідоцтві про народження дитини зроблено зі слів матері за ст. 135 СК України. Але ця підстава - відстрочка для жінок військовозобов'язаних, не для чоловіків.

Зберігається відстрочка від мобілізації будь-кому з батьків дитини інваліда до 18 років і тим, чия дитина хворіє на особливо тяжкі захворювання згідно зі спеціальним переліком. І вона так само не залежить від наявності чи відсутності другого з батьків.

Зберігається відстрочка від призову і будь-якому з батьків повнолітньої дитини інваліда, але все також за умови, що він доведе, що дитина перебуває на його утриманні.

Зберігається відстрочка від армії усиновителям, опікунам, піклувальникам, патронатним вихователям, прийомним батькам або батькам-вихователям дитини до 18 років, у якої статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківських прав. Тут додалося застереження про статус дитини. Але загалом, зазвичай усі усиновителі, опікуни та піклувальники відповідають цим вимогам.

Тепер починаються ще цікавіші зміни.

Відстрочка від мобілізації тим, у кого оформлено догляд за чоловіком, дружиною або своїми батьками, які за висновком ЛКК або МСЕК потребують постійного догляду, зберігається. І вона так само не залежить від наявності або відсутності інших родичів. І тут також потрібен висновок ЛКК або МСЕК з відповідним записом і оформлений догляд за батьком або дружиною.

А ось що стосується батьків дружини - тут усе складніше і є суттєві зміни.

За чинним зараз законодавством, якщо військовозобов'язаний оформив догляд за батьками дружини, які за висновком ЛКК або ЛСЕК потребують постійного догляду, у нього також є відстрочка від призову, яка не залежить від наявності або відсутності інших родичів.

Потім цей варіант відстрочки від мобілізації в первинній версії законопроєкту 10449 взагалі захотіли прибрати.

Але в поточній версії, яку вже прийняли і яке скоро набере законної сили, його вирішили зберегти, але він уже не такий незалежний.

Якщо військовозобов'язаний оформив догляд за батьками дружини, які за висновком ЛКК або МСЕК потребують постійного догляду, у нього за поточною версією законопроєкту зберігається право на відтермінування від мобілізації лише за умови, що сама дружина за висновком ЛКК потребує постійного догляду або ж померла, пропала безвісти чи визнана померлою. Також у батьків дружини мають бути відсутні інші працездатні родичі, які зобов'язані за законом здійснювати за ними догляд.

Тобто якщо у батьків дружини є дружина, їхня донька, у якої немає висновку ЛКК або МСЕК, що вона потребує постійного догляду, і навіть якщо в неї є інвалідність, але немає запису, що вона потребує постійного догляду, то відтермінування від мобілізації для догляду за батьками дружини, які потребують догляду, вже не буде. Також її не буде, якщо дружина всім цим вимогам відповідає, у неї є висновок ЛКК або МСЕК, але у її батьків є інші діти, повнолітні, не пенсіонери, не інваліди, або чоловік, не пенсіонер, не інвалід, або їхні батьки, не пенсіонери, не інваліди.

В опікунів недієздатних осіб зберігається відстрочка від мобілізації. Але всі ми пам'ятаємо, що це не проста процедура, що людину потрібно визнавати недієздатною в судовому порядку, отримувати рішення суду про це і рішення суду або органів опіки про призначення опікуном, і це довга процедура, рік-півтора мінімум. І для цього мало фізичних вад інваліда, у нього повинні бути психічні вади, він повинен не усвідомлювати свої дії і не керувати ними.

Тепер найцікавіший зараз абзац 11 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", який найпроблемніший і був, і залишається.

Становище тих, хто має дружину, інваліда 1 або 2 групи, навіть покращилося порівняно з чинним зараз законодавством.

Нині вони мають відстрочку від мобілізації за умови відсутності в дружини інших працездатних родичів.

А планується, що вона буде такою, яка не залежить від наявності чи відсутності в них інших родичів.

А ось що стосується тих, у кого дружина інвалід 3 групи, тут складніше.

Наразі їхня відстрочка є теж тільки за умови відсутності у дружини інших працездатних родичів. Планується, що вона буде тільки в деяких випадках, не у всіх, але не залежатиме від наявності чи відсутності інших родичів.

І буде вона з дружиною інвалідом 3 групи тільки за умови, що інвалідність дружини встановлена внаслідок онкології, відсутності кінцівки, кисті руки, стопи ноги, одного з парних органів, або якщо в неї встановлене онкологічне захворювання, психічний розлад, церебральний параліч чи інші паралітичні синдроми. І всі, з рештою хвороб, всі, у кого є дружина інвалід 3 групи, втрачають своє право на відстрочку.

Ті, хто має батька, інваліда 1 або 2 групи, або батька дружини, інваліда 1 або 2 групи, зберігають своє право на відстрочку від мобілізації лише за умови, що в такого інваліда відсутні інші особи, які не є військовозобов'язаними, та які відповідно до закону повинні їх утримувати (окрім випадку, коли такі особи самі є інвалідами, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (окрім домашнього арешту), відбувають строк у вигляді позбавлення або обмеження волі). І додано положення, що в разі відсутності інших невійськовозобов'язаних родичів догляд за таким батьком або батьком дружини, інвалідом 1 або 2 групи, може здійснювати тільки 1 із військовозобов'язаних за вибором самого інваліда.

І тут давайте розбиратися.

Зараз, за чинним зараз законодавством, якщо у батька, інваліда 1, 2 групи, є 2 сини, військовозобов'язані, не інваліди, то виходить, що обидва вони не зможуть отримати право на відстрочку. Тепер же хочуть запровадити норму, що інвалід може вибрати й оформити відстрочку від мобілізації одному зі своїх синів, за умови, що в нього відсутні інші працездатні родичі. Тут є плюс - інвалід може вибрати і хоча б 1 син буде врятований. І мінус - схитрувати, одному синові зробити акт про встановлення факту здійснення догляду, а з іншим укласти нотаріальний договір довічного утримання і зробити відстрочку обом уже не вийде.

І важливі правки з приводу інших родичів. Наразі відстрочка від армії за наявності батька або батька дружини, інвалідів 1, 2 групи є тільки за умови, що в них немає інших працездатних родичів. Тобто якщо у них немає їхніх батьків, не пенсіонерів, не інвалідів, немає інших дітей, не пенсіонерів, не інвалідів, і немає чоловіка або дружини, не пенсіонера, не інваліда. Теоретично, якщо людина готова довго відстоювати свою точку зору і судитися, є шанс отримати відстрочку, якщо такі родичі є, але вони за кордоном. Але це дуже спірний варіант і складний. Найімовірніше судовий і зі створенням нової судової практики. Але все змінюється з цими правками.

Якщо є інші родичі з переліку їхніх дітей, їхніх батьків та їхнього чоловіка, у батьків або батьків дружини, інвалідів 1 або 2 групи, і якщо ці родичі пенсіонери, але не інваліди, і в них немає довідки ЛКК або МСЭК, що вони потребують постійного догляду, то відстрочка втрачається. І не важливо, скільки років пенсіонеру, працює він чи ні.

Якщо такий родич є, але він інвалід будь-якої групи або в нього є довідка ЛКК або МСЕК про те, що він потребує догляду - відстрочка зберігається.

А якщо родич є, але закордоном - відстрочки 100% не буде. Немає навіть спірного судового варіанту.

Але додається варіант відстрочки, якщо такий родич є, він не інвалід, немає довідки МСЕК або ЛКК, але він перебуває під арештом (крім домашнього арешту), відбуває покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі. Тут відстрочку можна буде оформити.

Ось так ось змінили абзац 11.

Тепер переходимо до догляду онуків за бабусями і дідусями та догляду за іншими родичами і не родичами.

Член сім'ї другого ступеня споріднення (це брат, сестра, онуки, баба, дід) може оформити догляд за своїм родичем, який є інвалідом 1 або 2 групи, та отримати відстрочку від мобілізації, за умови, що в такого родича немає членів сім'ї першого ступеня споріднення (діти, батьки, чоловік, дружина) або якщо вони є, але самі потребують постійного догляду за висновком МСЄК або ЛКК.

І таку відстрочку може оформити тільки 1 родич другого ступеня споріднення на 1 інваліда.

Ті самі вимоги поширюються і на родичів 3 ступеня спорідненості (дядьків, тіток, племінників і племінниць), якщо в такого інваліда відсутні і родичі 1 ступеня спорідненості, і родичі 2 ступеня спорідненості або якщо вони є, але за висновком МСЕК або ЛКК потребують постійного догляду.

І тут що ми бачимо. Якщо є родичі 1 ступеня споріднення, у яких немає висновку ЛКК або МСЕК про те, що вони потребують постійного догляду, але є інвалідність або ж вони пенсіонери - відстрочки не буде. Наразі поки що за аналогічних обставин вона є.

Також ми бачимо, що оформити догляд за інвалідом 1, 2 групи не родичу або родичу більш далекого ступеня спорідненості, після 3, і отримати на цій підставі відстрочку від армії взагалі неможливо.

Що робити абсолютно самотнім бабусям чи дідусям, незрозуміло.

І ще я бачу тут серйознішу проблему.

Оформити догляд за бабусею, дідусем, які не оформили 1 або 2 групи інвалідності, але просто отримали довідку ЛКК про те, що вони потребують постійного догляду, й отримати на цій підставі відстрочку від мобілізації, тепер не зможе ніхто - ні родич, ні стороння людина. І ніякої.

Тобто бабусям і дідусям у 80 років потрібно буде проходити довгий шлях отримання інвалідності 1 або 2 групи. І іншого варіанта не буде.

Ось так от.

Зберігається відстрочка від мобілізації одному з батьків, у кого є дитина до 18 років, якщо другий з батьків проходить військову службу.

Не буду окремо зупинятися на відстрочці від мобілізації представників органів місцевої влади, народних депутатів, суддів. Коротко озвучу лише деякі зміни. Втрачають право на відстрочку працівники Національної поліції України та Прокуратури, отримують це право Уповноважений ВРУ з прав людини, Голова та члени Розрахункової палати і ще працівники деяких органів.

Тепер давайте розберемося у відстрочці від мобілізації студентів.

Наразі вона є у всіх студентів денної форми навчання, незалежно від віку, кількості утворень та її рівня.

Вона збережеться у студентів денної форми навчання за умови, що наступний рівень освіти на рівень вищий за попередній, який у студента вже є.

Тобто якщо це перша освіта - відстрочка є. Якщо друга, третя і далі - вона зберігається тільки якщо Ваш рівень освіти вищий за попередній. Тобто щоб зберегти відстрочку, якщо у Вас середня освіта або ПТУ, можна вступити на бакалавра. Якщо вже рівень бакалавр у Вас є - тільки на магістра. Якщо є рівень магістр або спеціаліст, який до нього прирівняний, - тільки в аспірантуру.

Щодо аспірантів - окремо слова аспірант у переліку тих, хто має право на відтермінування не вказано. Але не вказано і слова студент. Там вказано що той, хто здобуває освіту. Відповідно, роблю висновок, що зберігається відстрочка і в аспірантів, і в студентів денної форми навчання.

Також зберігають своє право на відстрочку і докторанти.

Також є положення, що ті, хто втратив право на відстрочку після цих змін, зберігають його до кінця поточного навчального року.

Наукові, науково-педагогічні та педагогічні працівники зберігають свою відстрочку від мобілізації за умови, що працевлаштовані не менше ніж на 0,75 ставки. Туту змін немає.

Щодо відстрочки від призову в тих, чий родич загинув під час АТО або під час дії воєнного стану в Україні під час виконання ним військових обов'язків, якщо він був військовослужбовцем, то тут є певні зміни.

Наразі таку відстрочку мають ті, у кого загинув родич військовослужбовець: чоловік, дружина, син, донька, мати, батько або повнорідний чи неповнорідний брат чи сестра, баба, дід. Повнорідний брат чи сестра - це коли спільні обоє батьків. Неповнорідний - коли спільний тільки 1 батько, мати або батько.

Ті, у кого загинув неповнорідний брат чи сестра, тобто з ким у нього був спільний тільки 1 батько, втратять своє право на відстрочку від мобілізації на цій підставі. Також втратять право на відстрочку ті, у кого це були баба і дід.

Також отримають право на відстрочку від мобілізації ті, чий родич, чоловік, дружина, син, дочка, мати, батько, брат чи сестра, але тільки повнорідні, посмертно отримали звання Герой України.

Посилання на першоджерело: https://youtu.be/16N1PcxrydE