Налоговиков спросили: предусмотрена ли ответственность должностных лиц органов ГФС, которые приняли неправомерное решение по обращению граждан, и граждан за представление обращений противоправного характера?
Ответ был следующим. Согласно ст. 1 Закона Украины от 2 октября 1996 года № 393/96-ВР «Об обращении граждан» с изменениями и дополнениями (далее - Закон № 393) граждане Украины имеют право обратиться в органы государственной власти, в частности с заявлением или ходатайством о реализации своих социально экономических и личных прав и законных интересов.
Статьей 25 Закона № 393 определено, что в случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение по обращению гражданина, возмещают ему причиненный материальный ущерб, связанный с подачей и рассмотрением жалобы, обоснованные расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и утраченный за это время заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядке.
Гражданину по его требованию и в порядке, установленном действующим законодательством, может быть возмещен моральный ущерб, причиненный неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении жалобы. Размер возмещения морального (неимущественного) ущерба в денежном выражении определяется судом.
Согласно ст. 26 Закона № 393 представления гражданином обращения, содержащего клевету и оскорбления, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и других действий, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Расходы, произведенные органом государственной власти, местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности, объединениям граждан, средствами массовой информации в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с гражданина по решению суда (ст. 27 Закона № 393).
Контроль над соблюдением законодательства об обращении граждан в соответствии со своими полномочиями осуществляют Верховная Рада Украины, народные депутаты Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Уполномоченный по правам человека Верховной Рады Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные комитеты, депутаты местных советов, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти в отношении подчиненных им предприятий, учреждений и организаций (ст. 28 Закона № 393).