В августе этого года на новообразованную ГНС была возложена функция администрирования налогов. Для того, чтобы оценить, какие изменения произошли за этот период и эффективна ли работа новой ГНС обратимся к цифрам, которые иллюстрируют процесс администрирования. Для примера возьмем наиболее сложный и наиболее чувствителен к эффективности администрирования налог - НДС. Этот налог является основным источником поступлений в госбюджет, поскольку является удобным налоговым рычагом, который позволяет государству ритмично обеспечивать значительную часть доходов государственного бюджета за счет широкой и стабильной базы.
Благодаря новым подходам к администрированию и использованию аналитических инструментов за август-октябрь 2019 года, темпы роста начислений НДС выросли на 20,3%, а объемы поставок (базы налога) выросли всего на 5,3%. При этом темпы роста уплаты внутреннего НДС за август-октябрь опережают вдвое темпы роста уплаты, которые были достигнуты за январь-июль (21,2% против 10,5%).
В результате индикативные показатели по НДС (за минусом возмещения), определенные для ГНС, с августа выполняются в полном объеме. Более того получено перевыполнение индикатива чистого сальдо НДС за август-октябрь на 6,5%.
Другим важным достижением новой налоговой службы - является стабилизация ритмичности и полноты возмещения НДС в соответствии как с поданными налогоплательщиками заявками на возмещение, так и с динамикой экспортных поставок нашим экспортно-ориентированными предприятиями. Так, если в августе-октябре 2018 года среднемесячная сумма заявок на возмещение составляла 13,3 млрд. грн, а среднемесячная сумма возмещения 10,9 млрд. грн, то за аналогичный период 2019 года такие показатели составляли 13,5 и 12,3 млрд. грн соответственно. То есть новая налоговая служба не использует инструмент возмещения НДС в целях «искусственного» достижения индикативных показателей бюджетных поступлений НДС.
Не менее важным инструментом администрирования НДС является мониторинг налоговых накладных и борьба со схемным налоговым кредитом. За январь-июль 2019 году в среднем в месяц вносилось в журнал рисковых около 2278 плательщиков и приостанавливалось 0,16% от всех зарегистрированных налоговых накладных, то за август-октябрь 2019 года такие показатели составляли 1478 плательщиков и 0,13% соответственно. При этом по состоянию на 01.11.2019 года по 335 726 налоговым накладным на общую сумму 7 717, 1 млн. грн налогоплательщиками не было подано ни одного сообщения на разблокирование таких сумм, что свидетельствует о том, что впервые блокируются прежде всего накладные компаний, замешанных в минимизационных схемах, тогда как предприятия реального сектора получают возмещение ритмично и беспрепятственно.
Итак, механизм мониторинга налоговых накладных, во-первых, является эффективным инструментом в борьбе с фиктивным налоговым кредитом, во-вторых, за период работы новой службы значительно повысил свою производительность и фискальное значение.
