Автор: Григол Катамадзе президент Ассоциации налогоплательщиков Украины, член Наблюдательного совета Украинского совета бизнеса, ZN.ua.
Наконец обнародована концепция реформы диджитализации Государственной налоговой службы (ГНС). Теперь до конца 2023 года фискальное ведомство должно полностью перейти на электронный сервис. А украинцы — получить «налоговую в смартфоне», которая, как считают инициаторы Е-реформы, должна минимизировать личные контакты налогоплательщиков с сотрудниками ГНС и обеспечить легкий и прозрачный сервис налогового администрирования. Но одно дело обнародовать, другое — реализовать. У бизнеса есть свои замечания и пожелания.
Предполагается, что после диджитализации у налоговиков уже не будет каких-либо оснований для выездных проверок, если декларация перед подачей прошла онлайн-проверку в базе данных ГНС, а плательщик обнаружил все риски и исправил их.
Что касается ФЛП на едином налоге, и граждан, декларирующих свое имущественное состояние — им вообще не нужно будет заполнять декларацию. За них эту миссию выполнит сама налоговая. И она теперь будет отвечать за правильность и своевременность декларирования.
Но цифровизация отношений власти и бизнеса — это не только действенный инструмент в борьбе с коррупцией и создание более комфортных условий для плательщиков. Бизнес надеется, что Е-реформа поспособствует также снижению затрат на содержание фискального аппарата и позволит предпринимателям сэкономить деньги на администрировании налогов.
Но главное — запланированные в налоговой на 2023 год радикальные изменения должны снять для бизнеса много вопросов. В частности и о блокировании налоговых накладных.
Большинство предложений бизнеса о блокировании налоговых накладных услышаны. И хотя проблемы еще остаются, их снимет цифровизация налоговой. Сейчас специалисты бизнес-ассоциаций работают над методологией проведения анализа финансово-экономических рисков. Введение рискориентированного подхода в правоохранительной системе — способ более эффективный, чем уголовное преследование лиц после совершения ими преступлений.
Кроме того, диджитализация только налоговой не принесет желаемых результатов. Е-реформа должна быть расширена и на другие органы фискальной системы — таможню, Бюро экономической безопасности (БЭБ). Если кто-то готов раньше, надо начинать, но медлить с процессом не стоит. Очень важно во время такой реформы установить качественные показатели эффективности, например для БЭБ целесообразны такие КРІ:
Представленная программа диджитализации определяет следующие меры: модернизацию контакт-центра ГНС; развитие инфраструктуры ІТ-комплексов ГНС; усовершенствование программных РРО; аналитику массива данных фискальных чеков; усовершенствование работы Электронного кабинета; создание программного продукта для работы с аудиторским файлом SAF-T; создание системы АІС «Административное и судебное обжалование»; развитие ІКС «Международный автоматический обмен информацией»; создание системы электронного администрирования акцизного налога; создание облачного хранилища для квалифицированных электронных подписей; расширение мощности серверного оборудования; создание центра резервного копирования.
Это хорошие новые идеи, но не стоит забывать и о текущих проблемах отраслевых департаментов налоговой службы. В предложенной презентации анализа их нет.
В частности это касается:
В общем, на сегодняшний день на стадии согласования технических заданий или их реализации находятся более 30 разных важных задач. Так что представляется логичным, чтобы план диджитализации ГНС прежде всего охватывал старые долги. Сначала нужно решить текущие проблемы бизнеса, а уже потом браться за реализацию новых перспективных задач.
Также важно ввести четкие измерения КРІ для ГНС, в частности: