Члени Української Ради Бізнесу, до складу якої входить 116 бізнес-асоціацій різних галузей економіки, наголошують на необхідності повного перезавантаження Державної митної служби та мінімізації “сірих” схеми на митниці, та звертаються до вас з наступним:
Митниця є важливим джерелом наповнення бюджету нашої країни, але станом на зараз є однією зі сфер, де проблеми корупції, низької ефективності роботи органу, існування “сірих” схем та контрабанди – потребують комплексного підходу у їх вирішенні.
Відповідно до розрахунків економістів – схеми по ухилянню від сплати податків через неякісну роботу Митниці – завдають втрат держбюджету у 120-150 млрд грн на рік.
Ці схеми можливо умовно розділити на наступні категорії:
У квітні 2023 року народними депутатами профільного комітету ВРУ зареєстровано законопроект №6490-д, який був підтриманий ВРУ за основу і передбачає реальне перезавантаження Митниці. Проектом передбачено перезавантаження ДМС комісіями з вирішальним голосом міжнародників – як для обрання директора ДМС, так і чітка процедура переатестації всіх кадрів, яка б містила ключові запобіжники, зокрема щодо унеможливлення поновлення судами працівників, які не пройшли таку переатестацію. Такі підходи відповідають вимогам структурних маяків програми EFF та оновленому Меморандуму з МВФ.
Проект передбачає забезпечення публічного і прозорого порядку проведення незалежної оцінки ефективності діяльності Митниці, встановлення критеріїв ефективності роботи оновленої ДМС та їх постійного контролю.
При підготовці до другого читання у зазначеному законопроекті всі процедури перезавантаження Митниці мають буде повністю синхронізовано з процедурами нещодавно прийнятого проекту про перезавантаження БЕБ, який також був у Меморандумі з МВФ, а саме:
Разом з перезавантаження ДМС важливо мінімізувати дискрецію та корупційні ризики при митних процедурах:
– оснастити всі митні пункти пропуску автомобільного та річкового/морського сполучення – повним набором сучасних засобів контролю (сканери, вагові комплекси, інтелектуальне фото та відео спостереження)
– налагодити автоматичний обмін інформацією щодо митної статистики та обміну інформацією щодо митної вартості товарів із ключовими країнами-партнерами. Формально ці угоди існують, але у практичному аспекті – фактично не застосовуються. Причина цього – закладені механізми практичної реалізації угод не є ефективними та потребують аналізу ефективності, модифікації та вдосконалення.
– вирішити проблеми, які виникають з визначенням митної вартості – запровадити аналітичну базу контролю митної вартості з використання наявних в ДПСУ програмних модулів щодо трансфертного ціноутворення, розірвати “замкнене коло” рішення-оскарження-рішення – забезпечити врахування митними органами правових позицій ВСУ
– розробити та впровадити об’єктивні показники ефективності Митниці, створити дашборд для регулярної публікації КРІ.
Український бізнес закликає народних депутатів доопрацювати законопроект 6490-д до другого читання з урахуванням пропозицій, викладених вище, та реалізувати перезавантаження ДМС та супутні заходи якнайшвидше, створивши сучасну та ефективну митну службу, яка відповідатиме європейським стандартам.