На сайте парламента зарегистрирован законопроект № 13180, которым предлагается для работодателей с численностью работников более 8 человек ввести квоту для трудоустройства участников боевых действий в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий год (а на время войны и год после – 2%).
В пояснительной записке к законопроекту указано, что ситуация с трудоустройством участников боевых действий (УБД) выглядит критической. На этом неоднократно акцентируют внимание представители профильного министерства.
В ноябре 2024 года Правительство утвердило Стратегию ветеранской политики на период до 2030 года и утвердило операционный план мероприятий по ее реализации на 2024 - 2027 годы. Одной из фундаментальных целей, согласно этому документу, является обеспечение трудоустройства ветеранов, при этом показателями достижения этой цели является совершенствование стимулирующих механизмов поддержки работодателей в вопросах трудоустройства ветеранов.
Таким образом, предлагается ввести квоту и гарантии для трудоустройства УБД, аналогичные тем гарантиям, которые предусмотрены для лиц с инвалидностью. Тем более, что механизм, введенный Законом Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю», показал себя на практике как эффективный.
Что в законопроекте?
Проектом закона предлагается обеспечить права участников боевых действий на труд путем:
– отнесения к источникам формирования средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы средств, полученных от уплаты финансовых санкций за невыполнение квоты трудоустройства УБД;
– введения для работодателей с численностью работников более 8 человек квоты для трудоустройства УБД в размере 5 % среднеучетной численности штатных работников учетного состава за предыдущий календарный год.
Указывается, что в выполнение указанной квоты рабочих мест засчитывается трудоустройство работодателем соответствующего количества граждан, размер оплаты труда каждого из которых превышает размер минимальной заработной платы. В случае несоблюдения работодателем требования относительно размера оплаты труда такого работника он не имеет права учитывать такого человека в выполнение квоты.
Такая норма начнет действовать через 1 год с дня прекращения войны. Подход объясняется тем, что до конца действия военного положения большинство УБД находится на службе, и, соответственно, процесс демобилизации будет длиться от 6 месяцев до года. Именно поэтому предлагается, что на время войны и год после квота составит 2 процента;
– введения положительного механизма стимулирования работодателей при трудоустройстве УБД. Так, работодателю, который по направлению территориальных органов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, трудоустраивает сроком не менее чем на один год УБД, компенсируется 50 % фактических затрат на оплату труда, но не более двойного размера минимальной заработной платы на момент выплаты компенсации. Общая продолжительность выплаты компенсации составляет шесть месяцев;
– введения негативного механизма стимулирования работодателей при трудоустройстве УБД – в случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства УБД с него взыскивается штраф за каждого нетрудоустроенного гражданина в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения;
– до 1 января 2028 года устанавливается ЕСВ для УБД на уровне минимального страхового взноса аналогично, как это предусмотрено для резидентов Дія Сіті;
– введения приоритетности предоставления государственной помощи для УБД при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Особенно это касается государственной помощи при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.