ГНС Украины письмом от 01.04.2025 года №8680/7/99-00-21-02-01-07 предоставлено разъяснение относительно надлежащего администрирования дивидендов, начисленных на государственную долю по итогам деятельности в 2024 году, которые выплачиваются в 2025 году, и части чистой прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий, которая будет отчисляться в 2025 году.
Правовые основы управления объектами государственной собственности определяются согласно Закону Украины от 21 сентября 2006 года № 185-У «Про управління об’єктами державної власності».
Особенности управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе определяются Законом Украины «Про особливості управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» и Законом Украины «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» (часть вторая статьи 3 Закона № 185).
Согласно абзацу первому части пятой статьи 11 Закона № 185 решение о распределении прибыли и убытков, размере и порядке выплаты дивидендов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых есть акции (доли), которые прямо или опосредованно принадлежат государству, принимается высшим органом управления таких хозяйственных обществ в порядке, предусмотренном законом.
Следует отметить, что частью четвертой статьи 11 Закона № 185 установлено, что в случае если государство является единственным акционером (участником) хозяйственной организации, функции по управлению корпоративными правами государства выполняются в соответствии с Законом № 185 непосредственно, без созыва общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества.
Общее собрание акционеров (участников) хозяйственного общества, в уставном капитале которого 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, утверждает размер части чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов по результатам финансово-хозяйственной деятельности общества в соответствующем году, в соответствии с Государственной дивидендной политикой, утвержденной Кабинетом Министров Украины (абзац третий части пятой статьи 11 Закона № 185).
Государственная дивидендная политика утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 29 ноября 2024 года № 1369 «Деякі питання Політики державної власності», которая вступила в силу 05 декабря 2024 года.
Пунктом 1 Постановления № 1369, в частности, утверждены Политика государственной собственности и Государственная дивидендная политика.
Согласно пункту 1 Дивидендной политики, она является неотъемлемой частью Политики собственности и определяет общие принципы, порядок и методологические подходы к вопросам определения размеров и выплаты дивидендов хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, и части чистой прибыли государственными унитарными предприятиями в государственный бюджет с учетом принципа обеспечения баланса между краткосрочными фискальными целями государства и долгосрочными целями субъекта хозяйствования, а также порядок рассрочки платежа по уплате обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, дивидендов в государственный бюджет.
Действие Дивидендной политики не распространяется на управление банками, которое осуществляется в соответствии с Законом Украины «Про банки і банківську діяльність».
Дивидендная политика направлена на реализацию государством права как акционера (участника) общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, на получение дивидендов и прав собственника относительно получения части чистой прибыли (дохода) государственного унитарного предприятия по результатам их финансово-хозяйственной деятельности (пункт 2 Дивидендной политики).
Согласно пункту 8 Дивидендной политики выплата дивидендов обществом, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, осуществляется ежегодно из чистой прибыли за отчетный год и/или нераспределенной прибыли, и/или резервного капитала.
Высший орган управления государственного унитарного предприятия, общества, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, принимает решение о выплате дивидендов (отчислении части чистой прибыли) в размере не менее 75 процентов чистой прибыли государственного унитарного предприятия (общества, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству) за соответствующий отчетный период (абзац третий пункта 6 Дивидендной политики).
В то же время абзацем четвертым пункта 6 Дивидендной политики предусмотрено, что специальными законами или решениями Кабинета Министров Украины может быть определен иной размер выплаты дивидендов обществом, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству (части чистой прибыли государственного унитарного предприятия) в пользу государства, но не менее 30 процентов.
Согласно абзацу четвертому части пятой статьи 11 Закона № 185 хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, уплачивают в государственный бюджет дивиденды не позднее 01 июля года, следующего за отчетным.
Также Законом № 185 установлены другие условия и сроки уплаты дивидендов.
Хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, которые обязаны составлять и подавать консолидированную финансовую отчетность в соответствии с законом, по решению общего собрания, принимаемому не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, осуществляют распределение консолидированной прибыли по результатам финансово-хозяйственной деятельности, отраженным в консолидированной годовой финансовой отчетности, подтвержденной независимым аудитором. В таком случае уплата дивидендов в государственный бюджет осуществляется не позднее 30 июля года, следующего за отчетным, непосредственно указанными хозяйственными обществами с учетом показателей дочерних предприятий и хозяйственных обществ, включаемых в консолидированную финансовую отчетность хозяйственного общества, в уставном капитале которого 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству (абзац пятый части пятой статьи 11 Закона № 185).
Дочерние предприятия и хозяйственные общества, акционером (участником) которых является хозяйственное общество, в уставном капитале которого 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, включенные в консолидированную финансовую отчетность такого хозяйственного общества, осуществляют распределение прибыли по решению высшего органа, а в случае принятия решения о направлении части чистой прибыли на выплату дивидендов - уплачивают дивиденды непосредственно хозяйственному обществу (абзац шестой части пятой статьи 11 Закона № 185).
В то же время пунктом 7 Дивидендной политики предусмотрено, что прибыль, полученная дочерними предприятиями, должна учитываться при согласовании предполагаемого объема дивидендов (части чистой прибыли) для государственного унитарного предприятия, общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству.
Таким образом, учитывая, что показатели дочерних предприятий и хозяйственных обществ, акционером (участником) которых является хозяйственное общество, в уставном капитале которого 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, включены в консолидированную финансовую отчетность, они не уплачивают дивиденды в государственный бюджет и, соответственно, не подают расчет части чистой прибыли (дохода), дивидендов на государственную долю в контролирующий орган.
Абзацем девятым части пятой статьи 11 Закона № 185 установлено, что Кабинет Министров Украины в определенном им порядке принимает решение о рассрочке платежа по уплате хозяйственными обществами, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, дивидендов, подлежащих уплате в государственный бюджет по результатам финансово-хозяйственной деятельности общества в соответствующем году. В случае принятия Кабинетом Министров Украины решения о рассрочке такого платежа хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, уплачивают дивиденды в государственный бюджет до 31 декабря года, в котором принято решение о рассрочке платежа.
Вместе с тем пунктом 9 Дивидендной политики предусмотрено, что решение о рассрочке платежей по уплате обществом, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, дивидендов в государственный бюджет принимается Кабинетом Министров Украины по представлению Минэкономики с учетом отраслевых особенностей деятельности общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству. Рассрочка такого платежа может предоставляться на часть суммы дивидендов, превышающую 30 процентов части чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов.
На основании отдельного решения Кабинета Министров Украины государственные унитарные предприятия, общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, уплачивают дивиденды (отчисления части чистой прибыли) за текущий год авансом в сумме, которая не превышает или равна сумме дивидендов (части чистой прибыли) за предыдущий год, в сроки, установленные в таком решении (пункт 12 Дивидендной политики).
В период действия правового режима военного положения Кабинет Министров Украины по представлению соответствующего субъекта управления может принять решение о оставлении в распоряжении государственного унитарного предприятия, общества, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, части чистой прибыли, которая превышает 30 процентов чистой прибыли, для восстановления имущества, уничтоженного или поврежденного в результате вооруженной агрессии, при условии, что соответствующее государственное унитарное предприятие, общество является оператором объекта критической инфраструктуры или субъектом оборонно-промышленного комплекса, или относится к сфере управления Минобороны (пункт 12 Дивидендной политики).
Таким образом, выплата дивидендов хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период осуществляется в размере, установленном абзацем третьим пункта 6 Дивидендной политики, а именно не менее 75 процентов чистой прибыли за такой отчетный период.
В то же время Кабинет Министров Украины может принять отдельные решения относительно индивидуального размера отчисления дивидендов на государственную долю (части чистой прибыли (дохода)), авансовой уплаты, рассрочки уплаты таких платежей в бюджет, а также о оставлении в распоряжении государственного унитарного предприятия, общества, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, части чистой прибыли, которая превышает 30 процентов чистой прибыли, для восстановления имущества, уничтоженного или поврежденного в результате вооруженной агрессии.
Обращаем также внимание, что абзацами первым - третьим статьи 19 Закона Украины от 19 ноября 2024 года № 4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено, что:
хозяйственные общества, в уставном капитале которых 100 процентов акций (долей) принадлежат государству, и хозяйственные общества, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства в которых составляет 100 процентов (кроме хозяйственных обществ, акционером (участником) которых является хозяйственное общество, в уставном капитале которого 100 процентов акций (долей) принадлежат государству, включенных в консолидированную финансовую отчетность такого хозяйственного общества), которые не приняли решения о выплате дивидендов и утверждении размера годовых дивидендов до 01 мая года, следующего за отчетным периодом, уплачивают в общий фонд государственного бюджета часть чистой прибыли на государственную долю в размере 90 процентов до 01 июля года, следующего за отчетным периодом;
► хозяйственные общества, в уставном капитале которых есть корпоративные права государства, и хозяйственные общества, 50 и более процентов акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства в которых составляет 50 и более процентов (кроме тех, что определены частью первой этой статьи, и кроме хозяйственных обществ, акционером (участником) которых является хозяйственное общество, в уставном капитале которого 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, включенных в консолидированную финансовую отчетность такого хозяйственного общества), которые не приняли решения о выплате дивидендов и утверждении размера годовых дивидендов до 01 мая года, следующего за отчетным периодом, уплачивают в общий фонд государственного бюджета и другим участникам хозяйственного общества пропорционально размеру их акций (долей) в уставном капитале хозяйственного общества часть чистой прибыли в размере 90 процентов до 01 июля года, следующего за отчетным периодом;
► хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, которые обязаны составлять и подавать консолидированную финансовую отчетность в соответствии с законом, которые не приняли решения о выплате дивидендов и утверждении размера годовых дивидендов до 01 мая года, следующего за отчетным периодом, уплачивают в общий фонд государственного бюджета и другим участникам хозяйственного общества пропорционально размеру их акций (долей) в уставном капитале хозяйственного общества часть чистой прибыли в размере 90 процентов до 30 июля года, следующего за отчетным периодом, по результатам финансово-хозяйственной деятельности, отраженным в консолидированной годовой финансовой отчетности, подтвержденной независимым аудитором.
Также напоминаем, что в соответствии с пунктом 1 Порядка отчисления в государственный бюджет части чистой прибыли (дохода) государственными унитарными предприятиями и их объединениями, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 февраля 2011 года № 138, часть чистой прибыли (дохода), отчисляемая государственными унитарными предприятиями и их объединениями (кроме установленных этим пунктом ограничений) в государственный бюджет за соответствующий период, определяется исходя из объема чистой прибыли (дохода), рассчитанного согласно положениям (стандартам) бухгалтерского учета как итог суммы чистого финансового результата (прибыли) и суммы капитала в дооценках, которая подлежит переносу в нераспределенную прибыль, с учетом того, что в такой итог также может быть включена доля нераспределенной прибыли или неиспользованных фондов, образованных в результате распределения прибыли в объеме, определенном решением органа управления, при наличии финансовых ресурсов у предприятия, по результатам финансово-хозяйственной деятельности начиная с 01 января 2020 года в размере 80 процентов.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с частью первой статьи 52 Закона № 185 формирование и реализацию государственной дивидендной политики в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, обеспечивает Министерство экономики Украины в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления объектами государственной собственности вместе с Министерством финансов Украины.