Прошло три военных года, произошли значительные экономические и социальные изменения, на которые повлияли релокация, демобилизация и другие факторы. Какие появились новации в работе по охране труда?
28 апреля мы традиционно отмечаем Всемирный день безопасности и здоровья в сфере труда и День охраны труда в Украине. В этот день мы с грустью вспоминаем работников, которые потеряли жизнь и здоровье на рабочих местах. Многие страны выводят этот день на национальный уровень, чтобы напомнить как можно большему количеству людей о важности соблюдения безопасности труда и последствиях несоблюдения правил техники безопасности, а работодателям – выполнения требований охраны труда.
Международная организация труда в 2022 году приняла решение, что международные правовые нормы в сфере безопасности труда, изложенные в Конвенциях МОТ № 155 и № 187, являются основополагающими. В результате этого решения все государства-члены МОТ, даже те, которые не ратифицировали указанные конвенции, имеют обязательства, вытекающие из самого факта их членства в Организации, соблюдать и добросовестно реализовывать их.
Такое обязательство имеет и Украина, которая сегодня реформирует законодательство в сфере охраны труда с целью приведения его в соответствие с указанными международными правовыми нормами. А это сотни нормативно-правовых актов, которые обязывают работодателей создавать надлежащие условия труда и защищать работников от вредных, тяжелых и опасных факторов работы во всех сферах экономической деятельности.
Мы надеемся, что новый европейский уровень законодательства о безопасности и здоровье на рабочем месте, в условиях российской агрессии, должен внедрить новые подходы к организации безопасного труда, в частности и на релокированных с Востока и Юга на Запад производственных предприятиях. Там все запускается заново, приходят новые люди, которые не имеют навыков и традиций работы в индустриальных отраслях. Мы не можем сказать, что, например, где-то в Закарпатье когда-то существовали крупные промышленные предприятия, где работали десятки тысяч людей, а сейчас такие предприятия туда переезжают и нанимают на работу тысячи людей, чтобы защитить промышленный потенциал страны.
Кстати, завершается длительная работа по приведению законодательства об охране труда и здоровья к международным стандартам. К чему должны быть готовы профсоюзы, что ожидает работников в Украине с принятием нового законопроекта о безопасности и здоровье на рабочем месте?
Что нам предлагает новый законопроект и, соответственно, новое регулирование?
Во-первых, расширение ответственности работодателя. Если раньше был нормативный акт, который определял, сколько условных килограммов условный человек того или иного пола может поднять во время проведения технологических операций в течение дня, то по новым нормам – работодатель несет персональную ответственность за то, чтобы работник в конце рабочего дня был жив и здоров. Он сам должен разработать соответствующие технологические карты, подходы, нанять соответствующее количество людей, которые проектируют, внедряют и контролируют работников, чтобы они не совершили ошибку, которая будет стоить им здоровья, а также всем работникам, которые работают рядом.
Во-вторых, большая ответственность работников и профсоюзов, в которые они входят. Ответственность заключается в том, что нужно разговаривать с работодателем, не ждать, а ставить его в известность о наличии тех или иных проблем на рабочем месте, от оголенных проводов на каком-то производственном оборудовании до ровности пола, чтобы предотвратить наезд какого-то передвижного механизма рядом с твоим рабочим местом. Для этого профсоюзам нужно проводить соответствующие консультации, что является частью нового законопроекта, проводить согласования, а работникам отказываться от опасной работы, если ты точно знаешь, что эта работа приведет к травме или гибели.
И в-третьих, что сейчас происходит – это реформирование национального законодательства в части риска быть травмированным или погибшим в результате военной агрессии на рабочем месте. И здесь профсоюзы делают все возможное для того, чтобы наши индустриальные отрасли и их работники были защищены. Обстрелы происходят ежедневно, российский агрессор может назвать любое предприятие, куда прилетела ракета, – оборонным, или складом вооружения, или собранием военных, придумать любую другую нелепицу.
Поэтому нашим работникам необходимо:
а) уметь и знать, как быстро эвакуироваться с рабочего места в случае опасности ракетного или артиллерийского обстрела;
б) защищать себя и окружающих от тех факторов, которые есть в связи с военной агрессией;
в) не пренебрегать безопасностью труда, в том числе по дороге на предприятие или с предприятия домой.
Мы, на данный момент, завершили раунд переговоров с соответствующими государственными органами вокруг проблемы признания несчастных случаев, которые произошли в результате военной агрессии, связанных с производством, и сейчас решаем, каким образом финансово, организационно и заботой сохранить жизнь и здоровье членов трудовых коллективов.
Профсоюзы должны быть готовы к изменению всей парадигмы безопасности труда. В Международной организации труда эту сферу регулируют как минимум 6 Конвенций, в европейской законодательной базе – это Директива 391 и более десятка других отраслевых директив, которыми в различных сферах введены минимальные гарантии безопасного труда на предприятиях. Эти директивы о том, что профсоюзные органы должны не только вести переговоры или заявлять о проблемах, они должны также организовывать людей вокруг идей безопасного труда. И здесь у нас большой вызов, каким образом нам в нашем профсоюзном сообществе обучить десятки тысяч профсоюзных представителей на предприятиях, в профкомах тем новым подходам, которые будут действовать после принятия нового законопроекта о безопасности труда и здоровья на работе.
Работники должны знать о новеллах, профсоюзные работники должны уметь донести эти новеллы до членов профсоюзов и быть готовыми работать в двустороннем направлении, собирать информацию, доводить эту информацию от членов профсоюзов до работодателя, и в случае отсутствия его реакции сотрудничать уже с государственными органами.
Во время военного положения профсоюзы продолжают осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда и обучения, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий?
Да, действительно процесс общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда не останавливается. Сбор информации по результатам 2024 года показал, что хотя и снижается общее количество опасных случаев, расширяется тенденция отсутствия реагирования на текущие проблемы на производствах в вопросах безопасности труда.
Специалисты по охране труда членских организаций Федерации профсоюзов по результатам проведения общественного контроля предоставляют работодателю, органам центральной и местной власти представления, на которые они согласно законодательству обязаны отреагировать; они также участвуют в расследовании несчастных случаев на производстве, и в случае несогласия с решением комиссии – в акте расследования указывают свое личное мнение. С целью недопущения несчастных случаев в будущем, наши коллеги проводят консультации, обучение работников на рабочих местах, и здесь энергия и инвестиции ФПУ для поддержки 18 профсоюзных представителей по безопасности труда по всем регионам Украины являются большой добавленной стоимостью в деятельности территориальных профобъединений. Мы продолжим эту работу и в 2025 году, инвестируя в это больше средств. Многие наши международные партнеры готовы поддерживать эту работу, особенно в разрезе того, что сейчас наши представители в регионах должны обучить многих профсоюзных работников новому регулированию в сфере безопасности труда.
В этом году Международная организация труда отмечает Всемирный день безопасности и здоровья в сфере труда под лозунгом «Революция отрасли безопасности и здоровья: роль ИИ и цифровизации в сфере труда». Как Вы считаете, насколько этот лозунг актуален для Украины?
Что тут скажешь, мы каждый год живем в другом мире. Меняются технологии, подходы, управление экономикой Украины и всего мира. Например, если пять лет назад мы говорили о том, что электромобили приходят в нашу жизнь со скоростью 10-20-30 в год, то сейчас уже идет учет десятков тысяч электромобилей и не только легковых, но и электротранспорта, который работает на наших предприятиях и дорогах.
Таким образом появляется новый вызов, который отметила Международная организация труда, готовясь к отмечанию Дня охраны труда в 2025 году, а именно – роль искусственного интеллекта (ИИ) и цифровизации в сфере труда. Нам еще нужно будет досконально изучить, каким образом это будет влиять на безопасность труда, каким будет наш ответ, чтобы применение этих технологий было безопасным.
Мы можем видеть, что ИИ сейчас не только помогает писать скрипты для рекламодателей, он помогает организовывать труд, логистику, помогает организовывать целые бизнесы, он управляет даже такси.
И поэтому наши работники должны быть уверены в том, что спланированные ИИ схемы передвижения, например, по металлургическому заводу или по строительной площадке, соответствуют требованиям безопасности труда, не навредят тем, кто работает. Считаю, что нужна общая координация в том, чтобы роботы приносили пользу экономике и обществу и не подвергали опасности из-за того, что их разработчики не предусмотрели их взаимодействие с людьми.
Мы на пороге того, чтобы профсоюзы все больше приобретали ответственность в обучении навыкам работы во взаимодействии с ИИ. Мы знаем о краткосрочных курсах, которые существуют и в строительстве, и у моряков, я уверен, что они есть и у металлообработчиков, есть курсы текстильщиков, в т.ч. организованные работодателями. И эти курсы должны также быть основаны на вопросах введения основ безопасного труда. Если ты работаешь с инструментом, ты должен знать, как с ним работать безопасно, если ты работаешь на высоте или под землей, ты должен понимать, каким образом это может влиять на твое здоровье, твоих товарищей, которые работают рядом, и т.д. И эти вопросы, конечно, будут обсуждаться в ходе обучения.
Отмечая День охраны труда, хочу пожелать нам всем достойного труда и зарплаты, действенных профсоюзов и ответственных работодателей. А такой труд предполагает наличие высокотехнологичных рабочих мест, безопасных условий труда с отсутствием угроз того, что вы через несколько лет можете получить болезнь легких или других внутренних органов, или опорно-двигательного аппарата. Хочется, чтобы работники жили от начала своей трудовой жизни и до старости счастливыми и пользовались результатами своего труда на благо как себя лично, так и своих детей и внуков.
В День охраны труда давайте вспомним всех тех, кто получил травмы и погиб на рабочих местах, поблагодарим нашу Армию за то, что мы имеем возможность работать в тылу и обеспечивать фронт.
Достойный труд начинается с заботы о человеке. И каждый наш шаг в этом направлении — это вклад в более безопасное и справедливое будущее.
Вел беседу Юрий Работа