Разбронирование медицинских работников: что говорят в Минздраве и Минобороны

01.05.25

В Министерстве здравоохранения Украины при участии министра здравоохранения Виктора Ляшко состоялась рабочая встреча с руководителями департаментов здравоохранения областных администраций. Во время совещания обсудили актуальные вопросы организации работы системы здравоохранения в регионах.

Одной из ключевых тем стало разбронирование медицинских работников.

Напомним, в начале года Правительство разрешило бронировать 100% медработников учреждений здравоохранения государственной и коммунальной форм собственности, учреждений общественного здоровья, учреждений, которые осуществляют деятельность по судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизе, центров крови, для которых работа в соответствующих учреждениях является основным местом работы. 

В то же время для обеспечения потребностей Вооруженных сил Украины и сектора обороны в медицинских работниках разработан механизм разбронирования отдельных медицинских работников, в которых есть необходимость. 

На данный момент Министерство здравоохранения Украины получило соответствующий запрос от Минобороны и Командования Медицинских сил Вооруженных Сил Украины. Специалисты Минздрава в координации с департаментами здравоохранения проводят консультации, чтобы сформировать списки для разбронирования. 

Во время встречи также обсудили создание аптек как структурных подразделений государственных и/или коммунальных учреждений здравоохранения с внедрением минимальных надбавок (наценок) на лекарственные средства, которые реализуются. Это одна из мер по обеспечению доступности лекарственных средств для украинцев в рамках выполнения решения Совета национальной безопасности и обороны Украины. Заместитель главы Гослекслужбы Геннадий Вовк подробно рассказал об алгоритме получения лицензии для розничной торговли лекарственными средствами. Первым шагом является внесение изменений в устав медучреждения, что требует принятия решения областного или местного совета. Министр Виктор Ляшко подчеркнул важность активного привлечения местных органов власти к этому процессу. 

Особое внимание уделили новым подходам к эндопротезированию. Пациенты имеют возможность получить эндопротезы бесплатно в рамках Программы медицинских гарантий. Минздрав определил перечень учреждений здравоохранения, которые будут получать эндопротезы, закупленные ГП «Медицинские закупки Украины» за средства государственного бюджета и финансирование от Национальной службы здоровья Украины за соответствующие хирургические вмешательства. Перечень учреждений является динамическим и будет обновляться в соответствии с потребностями системы. 

Также правительство поручило НСЗУ провести мониторинг предоставления медуслуг, в частности и по пакету «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» в части проведения эндопротезирования суставов. Кроме того, на рассмотрении Правительства находится проект постановления, который предусматривает обновление подходов к штрафным санкциям за использование в медучреждениях неучтенных эндопротезов и других медицинских изделий. В 2025 году более 23 тысяч эндопротезов, закупленных централизованно за государственные средства, будут поставлены в определенные медучреждения. В прошлом году определенные перечнем больницы провели более 20 тысяч эндопротезирований. 

Таким образом, централизованно закупленных эндопротезов должно быть достаточно, чтобы обеспечить медучреждения, а в случае роста потребности объемы поставок могут быть увеличены.

Недавно в Украине начала функционировать Электронная система обеспечения формирования и ведения электронной очереди на бесплатное эндопротезирование. Система автоматизирует все процессы записи, администрирования очереди, планирования и проведения операций, что обеспечивает прозрачность и эффективность процессов эндопротезирования. Это позволяет обеспечить прозрачность регистрации и формирования электронной очереди, а также вести учет проведенных операций. На данный момент в системе зарегистрировано 99 учреждений здравоохранения, уже проведено 647 операций пациентам. 

Кроме того, участники встречи обсудили развитие реабилитационной помощи в амбулаторных условиях. В 2025 году амбулаторные реабилитационные отделения для ветеранов должны появиться в каждой общине, где есть лечебное учреждение. В настоящее время проводится картирование учреждений для расширения доступа к услугам реабилитации во всех регионах.

Министр здравоохранения Виктор Ляшко подчеркнул важность согласованного сотрудничества центрального уровня и регионов для повышения доступности и качества медицинской помощи для граждан Украины.

В связи с появлением в медиа сообщений о якобы массовом разбронировании медицинских работников, Министерство обороны Украины разъясняет следующее. 

Запрос Министерства обороны к Министерству здравоохранения касается не всех медиков, а лишь ограниченного количества специалистов, которые прошли подготовку по военно-учетным специальностям и в настоящее время являются критически необходимыми для доукомплектования подразделений Медицинских сил Вооруженных сил Украины — в частности Сухопутных войск.

Речь идет о должностях:

  • санитарных инструкторов (медицинских сестер и братьев);
  • фельдшеров;
  • военнообязанных лиц офицерского состава с подготовкой по специальности «лікувальна справа (сімейний лікар)», и некоторых других специальностей, которых планируется привлечь на военную службу по контракту сроком на 1 год.

Причина такого запроса — системная нехватка медицинских кадров в медицинских подразделениях. После вступления в силу постановления КМУ от 14 января 2025 года № 36, которое предусматривает 100% бронирование медиков, возникла угроза обеспечения медицинской поддержкой военнослужащих из-за нехватки квалифицированного медицинского персонала. 

Решение о разбронировании будет касаться только дефицитных специальностей и только тех специалистов, которых Минздрав определит совместно с областными департаментами здравоохранения. Эти работники, согласно действующему законодательству, смогут подписать срочный контракт и занять должности в воинских частях, которые сегодня нуждаются в усилении.

Законом Украины «Про військовий обов’язок і військову службу» определен однолетний срок военной службы во время действия военного положения для граждан Украины, которые получили медицинское образование и которые принимаются на военную службу по контракту на должности по медицинским направлениям деятельности. 

Согласно указанному Закону, такой контракт подпадает под исключения относительно продления действия контракта сверх установленных сроков. То есть, военнослужащие, которые проходят военную службу по такому контракту, освобождаются от военной службы в связи с окончанием срока службы (если не выразили желание продолжать военную службу) в случае окончания срока контракта.

Министерство обороны Украины подчеркивает: речь идет не о массовом снятии брони, а лишь об адресной, взвешенной кадровой поддержке медицинских подразделений, которые ежедневно спасают жизни наших военнослужащих.