После вступления в силу 19 апреля 2025 года новых требований к применению таможенных режимов, были введены авторизации как обязательное условие для помещения товаров в соответствующие режимы.
Для этого предприятие подает заявление с комплектом необходимых документов в соответствующий таможенный орган в зависимости от режима, в который планируется помещение товаров.
С пошаговым алгоритмом действий для получения соответствующих авторизаций можно ознакомиться по ссылке.
Подача документов предприятием
Предприятие подает заявление о предоставлении авторизации в таможенный орган, уполномоченный принимать решение, в соответствии со статьей 19-3 Таможенного кодекса Украины:
- в случае подачи заявления о предоставлении авторизации для помещения товаров в таможенный режим импорта (в части процедуры конечного использования) или переработки на таможенной территории Украины – в таможню, в зоне деятельности которой будет начат или осуществлен полный цикл производства;
- в случае подачи заявления о предоставлении авторизации для помещения товаров в таможенный режим временного ввоза или переработки за пределами таможенной территории Украины – таможенный орган (таможня или таможенный пост), который осуществляет выпуск товаров в таможенный режим.
К заявлению прилагаются:
1) анкета самооценки предприятия, форму которой утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 27 сентября 2022 г. № 1092 "Некоторые вопросы реализации положений Таможенного кодекса Украины относительно предоставления авторизации", в которой заполняются 1 и 3 разделы согласно пояснениям по ее заполнению;
или
опросник предприятия относительно соответствия условию хранения документов и ведения учетных записей, определенных статьей 73-3 Таможенного кодекса Украины, по определенной форме (Приложение 6, ПКМУ от 27 сентября 2022 г. № 1092)
Анкета самооценки предприятия или опросник предприятия не подается в случае, если предприятие имеет действующую авторизацию, для предоставления которой подтверждено соответствие предприятия всем критериям и/или условиям, соблюдение которых необходимо для предоставления авторизации, относительно которой подано заявление.
2) документы, определенные частью третьей статей 76-1, 104-1, 149, 165 Таможенного кодекса Украины в зависимости от выбранного режима.
Предварительное рассмотрение документов о предоставлении авторизации
Предварительное рассмотрение заявления о предоставлении авторизации осуществляется уполномоченным таможенным органом в течение 10 дней со дня, следующего за днем регистрации заявления.
В случае если предприятие имеет действующую авторизацию (авторизации), для предоставления которой (которых) было подтверждено соответствие предприятия всем критериям и/или условиям, соблюдение которых требуется для предоставления авторизации, относительно которой подано заявление, предварительное рассмотрение заявления и документов осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней, со дня, следующего за днем регистрации такого заявления.
Предварительное рассмотрение заявлений осуществляется структурным подразделением уполномоченного таможенного органа, на который возложены функции по проведению оценки соответствия предприятия критериям и/или условиям соответствующей авторизации.
По результатам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:
1) о рассмотрении заявления в форме приказа о проведении оценки соответствия, в котором определяются с учетом вида авторизации, относительно которой подано заявление, перечень критериев и/или условий для предоставления авторизации, относительно которых будет проводиться оценка соответствия, и персональный состав комиссии по оценке соответствия;
2) о рассмотрении заявления в форме письма - в случае, если предприятие имеет действующую авторизацию или действующие авторизации, критерии и/или условия предоставления которых соответствуют всем критериям и/или условиям авторизации, относительно предоставления которой предприятием подано заявление. В таком случае оценка соответствия предприятия критериям и/или условиям предоставления авторизации (далее - оценка соответствия) не проводится;
3) об отказе в рассмотрении заявления в форме письма, в котором указываются с ссылкой на соответствующий пункт (пункты) части седьмой и восьмой статьи 19-5 Таможенного кодекса Украины основания для такого отказа, срок и порядок обжалования такого решения.
Копия решения направляется предприятию незамедлительно, но не позднее чем на следующий рабочий день после дня его принятия.
Проведение оценки соответствия
Председателем комиссии назначается должностное лицо структурного подразделения, на который возложены функции по проведению оценки соответствия предприятий критериям и/или условиям предоставления соответствующей авторизации.
В состав комиссии могут включаться должностные лица таможен, если осуществление отдельных мероприятий по оценке соответствия требует обязательного посещения объектов предприятия, которые расположены в зоне деятельности таких таможен, а уполномоченным таможенным органом является Гостаможслужба или другая таможня.
Председателем комиссии разрабатывается и утверждается график работы комиссии, которым предусматриваются:
- сроки осуществления мероприятий на рабочих местах без посещения предприятия;
- сроки осуществления мероприятий с посещением объектов предприятия;
- сроки подачи членами комиссии отчетов о результатах оценки соответствия предприятия критерию и/или условию предоставления авторизации;
- сроки подачи руководителю таможенного органа или уполномоченному им лицу документов о соответствии или несоответствии предприятия критериям, в пределах сроков проведения оценки соответствия согласно части первой статьи 196 Таможенного кодекса Украины (в течение 10 дней).
Срок посещения комиссией по оценке соответствия помещений и объектов, используемых предприятием, не должен превышать 30 дней;
С руководителем предприятия должен быть согласован график посещения и сообщен список должностных лиц, которые будут осуществлять посещение.
В случае если предприятие имеет действующую авторизацию или действующие авторизации, критерии и/или условия предоставления которых соответствуют всем критериям и/или условиям авторизации, относительно предоставления которой предприятием подано заявление, оценка соответствия предприятия не проводится.
Комиссией по оценке соответствия может проводиться опрос сотрудников предприятия. Для фиксации информации, полученной во время опроса, используется лист опроса (Приложение 3, ПКМУ от 27 сентября 2022 г. № 1092).
Не позднее чем за четыре календарных дня до завершения срока проведения оценки соответствия каждый член комиссии завершает оценивание соответствия предприятия соответствующему критерию с выставлением оценки и лично составляет отчет о результатах оценки (по форме, установленной ПКМУ от 27 сентября 2022 г. № 1092) и передает его председателю комиссии.
В случае если согласно отчету о результатах оценки предприятие не соответствует критерию, председатель комиссии направляет предприятию копию такого отчета в срок, не превышающий трех рабочих дней с дня его получения от члена комиссии.
Предприятие имеет право в срок, который не превышает 30 дней с дня получения отчета, подать письменные возражения и дополнительные документы или сведения председателю комиссии. Должностные лица таможенного органа обязаны рассмотреть поданные предприятием письменные возражения в срок, не превышающий 30 дней с дня их получения.
По результатам рассмотрения письменных возражений членом комиссии по оценке соответствия, которым составлен соответствующий отчет о результатах оценки, вносятся изменения в отчет о результатах оценки - если возражения предприятия являются обоснованными, или письменно сообщаются председателю комиссии по оценке соответствия причины, почему письменные возражения признаются необоснованными. Такие причины сообщаются предприятию при отправке копии приказа об отказе в предоставлении авторизации.
Сведения, внесенные в отчет о результатах оценки, также вносятся членом комиссии по оценке соответствия, которым составлен такой отчет, в системы, обеспечивающие функционирование электронных информационных ресурсов таможенных органов, а такой отчет передается председателю комиссии для составления заключения о соответствии (несоответствии) предприятия критериям и/или условиям предоставления авторизации.
Председатель комиссии по оценке соответствия после получения от членов такой комиссии всех отчетов о результатах оценки составляет на их основе заключение о соответствии (несоответствии) предприятия критериям и/или условиям предоставления авторизации (по форме, установленной ПКМУ от 27 сентября 2022 г. № 1092).
Заключение о соответствии (несоответствии) предприятия критериям авторизации составляется до завершения срока проведения оценки соответствия.
Приказ о предоставлении авторизации или об отказе в предоставлении авторизации издается уполномоченным таможенным органом до завершения срока проведения оценки соответствия.
В случае если предприятие имеет действующую авторизацию или действующие авторизации, критерии и/или условия предоставления которых соответствуют всем критериям и/или условиям авторизации, относительно предоставления которой предприятием подано заявление, приказ о предоставлении авторизации издается уполномоченным таможенным органом в срок, определенный абзацем десятым части первой статьи 19-6 Таможенного кодекса Украины.
К приказу о предоставлении авторизации обязательно прилагается заполненная авторизация. В приказе об отказе в предоставлении авторизации обязательно указываются основания для отказа с ссылкой на нормы законодательства, а также срок и порядок обжалования такого решения.
Копия приказа об отказе в предоставлении авторизации или о предоставлении авторизации вместе с авторизацией направляются предприятию незамедлительно, но не позднее чем на следующий рабочий день после дня издания такого.
Вместе с приказом об отказе в предоставлении авторизации предприятию направляются копии заключения о соответствии (несоответствии) предприятия критериям и/или условиям предоставления авторизации и отчета о результатах оценки, согласно которому предприятие не соответствует критерию и/или условию предоставления авторизации.
