Кабинет Министров Украины одобрил Стратегию реформирования системы государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов на период до 2029 года и утвердил операционный план мероприятий по ее реализации в 2025—2027 годах.
«Этим решением Правительство не просто утвердило пошаговый план осуществления реформы, но и демонстрирует ЕС и международным партнерам готовность к внедрению реформы. Теперь на очереди – усиленная работа над законодательными изменениями, утверждение ряда актов Правительства для полноценного старта реформы и запуск пилотных проектов в трех территориальных округах экологической инспекции: Полесском, Юго-Западном и Центральном», – заявила Министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Светлана Гринчук.
По ее словам, основа реформы – переход от “карательной” модели экологического контроля к “превентивной” – направленной на предотвращение вреда окружающей среде, внедрение современных технологий и усиление ответственности за вред окружающей среде. В планах – внедрить риск-ориентированный подход к планированию проверок, который будет соответствовать европейским подходам. Это позволит выявлять и предотвращать риски.
Ключевые шаги, которые предусматривает стратегия:
► Устранение дублирующих функций государственного экологического надзора в различных органах власти, а также возможности осуществления разрешительных и контрольных функций одним органом власти. Все функции государственного экологического надзора должны осуществляться единым интегрированным органом госэконконтроля.
► Внедрение принципов пропорциональности и неотвратимой ответственности за вред окружающей природной среде: не просто уплатить штраф, а устранить вред, нанесенный окружающей среде.
► Трансформация действующих органов Государственной экологической инспекции Украины по эколого-ресурсным и эколого-техногенным принципам.
► Усиление материальной базы отрасли, в частности путем создания современных измерительных лабораторий. Они будут работать по европейским стандартам с значительно большим спектром исследований и обеспечивать сбор и надлежащее хранение доказательств.
► Внедрение службы оперативного реагирования на вызовы в органах экологического контроля – она будет работать 24/7. И именно в рамках пилотных проектов мы протестируем такой инструмент.
«Для нас важны инвестиции в человеческий капитал. Реформа невозможна без квалифицированных и мотивированных кадров. Помимо конкурентной зарплаты, прозрачных конкурсов на занятие должностей, страхования жизни и трудоспособности инспекторов, будет внедрена система профессионального развития и непрерывной системы повышения квалификации инспекторов. Также особое внимание будет уделено трудоустройству ветеранов войны. Благодарю своих коллег, которые работали над подготовкой и согласованием Стратегии для ее принятия – это важный шаг, с которого начинается практическая реализация европейских практик экологического контроля в Украине», – отметила Светлана Гринчук.