Любое юридическое лицо, которое использует наемный труд, независимо от его организационно-правовой формы или вида деятельности, является работодателем и обязано выполнять норматив трудоустройства лиц с инвалидностью, установленный Законом Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».
Таким образом, адвокатские объединения подпадают под действие этого Закона как работодатели, поскольку используют наемный труд.
Такой вывод сделал Кассационный административный суд в составе Верховного Суда.
Адвокатское объединение в 2022 году имело среднеучетную численность 76 работников, но не подало отчетов о спросе на рабочую силу (вакансии). Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью рассчитал ответчику сумму административно-хозяйственной санкции с учетом 3 незанятых в объединении рабочих мест, предназначенных для обеспечения трудоустройства лиц с инвалидностью, на сумму более 3,2 млн грн и пеню более 157 тыс. грн и обратился в суд после отказа в добровольной уплате. Ответчик возражал против иска, считая, что адвокатское объединение не является предприятием или субъектом хозяйствования, поскольку осуществляет исключительно адвокатскую деятельность. В связи с этим указывал, что к адвокатским объединениям не могут применяться административно-хозяйственные санкции, предусмотренные ст. 20 Закона Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», которые касаются исключительно субъектов хозяйствования. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением суда апелляционной инстанции, иск удовлетворен.
КАС ВС оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а решения судов предыдущих инстанций – без изменений.
Государство через Закон Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» реализует свою социальную функцию, возлагая на всех работодателей, независимо от их организационно-правовой формы, статуса или вида деятельности, обязанность обеспечивать трудоустройство лиц с инвалидностью. Указанная норма является публично-правовой и направлена на социальную интеграцию уязвимой категории населения, а не на регулирование исключительно хозяйственных отношений. Вид или организационная форма деятельности юридического лица, как, например, адвокатского объединения, не может служить основанием для уклонения от выполнения требований этого Закона. Главным критерием применения норм относительно норматива трудоустройства является именно факт использования наемного труда и наличие статуса работодателя.
Следовательно, если юридическое лицо выполняет функцию работодателя – заключает трудовые договоры, подает отчетность и начисляет заработную плату, то на него распространяются обязательства по статьям 19 и 20 указанного Закона.
Таким образом, адвокатское объединение подпадает под действие Закона Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» как работодатель, который использует наемный труд.
Постановление КАС ВС от 17 июня 2025 года по делу № 320/21865/23 (производство № К/990/3847/25).