Имеет ли право продавец подать в суд ходатайство для восстановления возможности подачи письменных объяснений и копий документов для разблокировки ПН/РК, регистрация которых была остановлена и с даты составления которых прошло 365 календарных дней?
В соответствии с требованиями п. 201.16 НКУ, регистрация налоговой накладной / расчета корректировки (далее – ПН/РК) в Едином реестре налоговых накладных (далее – ЕРНН) может быть остановлена в порядке и на основаниях, определенных КМУ.
Порядок принятия решений о регистрации / отказе в регистрации ПН/РК в ЕРНН утвержден приказом Минфина от 12.12.2019 г. № 520 (далее – Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядка № 520 предусмотрено, что решение о регистрации / отказе в регистрации ПН/РК в ЕРНН, регистрация которых остановлена, принимают комиссии по вопросам остановки регистрации ПН/РК в ЕРНН территориальных органов ГНС (далее – комиссия регионального уровня).
В соответствии с п. 4 Порядка № 520 в случае остановки регистрации ПН/РК в ЕРНН налогоплательщик имеет право подать копии документов и письменные объяснения относительно подтверждения информации, указанной в ПН/РК, для рассмотрения вопроса принятия комиссией регионального уровня решения о регистрации/отказе в регистрации ПН/РК в ЕРНН.
Согласно п. 6 Порядка № 520 письменные объяснения и копии документов, указанных в п. 5 Порядка № 520, налогоплательщик имеет право подать в контролирующий орган в течение 365 календарных дней, следующих за датой составления ПН/РК.
Согласно п.п. 56.23.3 НКУ жалоба на решение об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в ЕРНН рассматривается в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, комиссией центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, в течение:
10 календарных дней, следующих за днем получения такой жалобы, если налогоплательщик, подавший жалобу, не выразил желание участвовать в рассмотрении жалобы;
30 календарных дней, следующих за днем получения такой жалобы, если налогоплательщик, подавший жалобу, выразил желание участвовать в рассмотрении жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не может быть продлен.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 декабря 2019 года № 1165 «Об утверждении порядков по вопросам остановки регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных» утвержден Порядок рассмотрения жалобы относительно решения об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, о невключении таблицы данных плательщика налога на добавленную стоимость, о соответствии плательщика налога на добавленную стоимость критериям рисковости плательщика налога (далее – Порядок рассмотрения жалобы), который определяет механизм подачи и рассмотрения жалоб, в частности относительно решения комиссии регионального уровня об отказе в регистрации ПН/РК в ЕРНН.
В соответствии с п. 3 Порядка рассмотрения жалобы жалоба подается плательщиком НДС в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия решения комиссией регионального уровня.
Если налогоплательщиком подана жалоба с нарушением сроков подачи, определенных в п. 3 Порядка рассмотрения жалобы, такая жалоба не принимается, а налогоплательщику в автоматическом режиме направляется соответствующая квитанция. Такая квитанция является подтверждением непринятия жалобы к рассмотрению (абзац второй п. 8 Порядка рассмотрения жалоб).
Положениями Порядка рассмотрения жалобы не предусмотрено подача ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в административном порядке, в том числе с копиями подтверждающих документов уважительности причин его пропуска (при наличии).
В соответствии с п. 56.1 НКУ решения, принятые контролирующим органом, могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.
Решение контролирующего органа, обжалованное в судебном порядке, не подлежит административному обжалованию (абзац второй п. 56.18 НКУ).
Таким образом, если налогоплательщик не воспользовался правом на административное обжалование, то решение об отказе в регистрации ПН/РК в ЕРНН обжалуется в судебном порядке в шестимесячный срок со дня получения налогоплательщиком такого решения от контролирующего органа.
Вместе с тем следует отметить, что вопросы судебного обжалования не относятся к компетенции органов ГНС.
