Министерство социальной политики подготовило законопроект, который должен гарантировать пенсионерам выплаты по решениям судов. В документе предлагается создать отдельную статью в бюджете Пенсионного фонда. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на проект закона для обсуждения на сайте ФПУ.
Новый законопроект предусматривает изменения в несколько украинских законов, которые должны обеспечить выплаты пенсий по решениям судов через отдельное финансирование. Согласно документу, в бюджете Пенсионного фонда ежегодно должны закладывать специальное направление для этих нужд.
Инициатива призвана решить одну из ключевых проблем, которую неоднократно поднимал Европейский суд по правам человека, - длительное невыполнение решений национальных судов, где ответчиком выступает государство. Из-за этого граждане не получают положенные им пенсии даже после выигранного суда.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, на сегодняшний день существуют разные подходы к выполнению решений судов о выплатах пересчитанной пенсии за период с даты, предшествующей дате вступления в силу решения суда.
Так, пересчитанные пенсии за прошедший период осуществляются в порядке очередности даты поступления решения суда на исполнение в Пенсионный фонд Украины.
Задолженность по пенсионным выплатам по решениям судов, которые вступили в законную силу, была выплачена в период до 19 ноября 2020 года.
В настоящее время пенсии, назначенные по специальным законам (для военных, чернобыльцев, госслужащих и т.д.), финансируются из госбюджета. Это создает дополнительные трудности: задержки в выплатах, накопление долгов и нарушение прав граждан.
Законопроектом предусмотрено внести соответствующие дополнения в такие законы:
Все изменения направлены на обеспечение стабильного финансирования пенсионных сумм, присужденных судами, отдельной бюджетной статьей Пенсионного фонда Украины.
Как объясняют авторы инициативы, новый подход позволит выполнять судебные решения вовремя, уменьшить количество долгов и повысить доверие граждан к пенсионной системе. Это также станет ответом на критику со стороны международных институтов и приблизит Украину к европейским стандартам правосудия.
Ранее Европейский суд по правам человека в деле "Иванов против Украины" и "Бурмыч и другие против Украины" неоднократно указывал на отсутствие эффективных механизмов выполнения судебных решений в Украине. Законопроект должен стать шагом к решению этой системной проблемы.
Напомним, Кабинет Министров Украины внедрил единый механизм выплаты пенсий и доплат, назначенных по судебным решениям.
Новый порядок устанавливает четкие правила: как для текущих, так и для ретроспективных решений (за прошлые периоды). Теперь все выплаты будут проводиться ежемесячно пропорционально предусмотренным в бюджете Пенсионного фонда средствам.
Впервые также разделят расходы по источникам финансирования: часть будет покрываться из госбюджета, другая - за счет страховых взносов.
Проблема невыполнения судебных решений по пенсиям тянется годами. За последние пять лет количество таких решений выросло в 26 раз - до 758 тысяч. Общий долг по этим обязательствам составляет почти 85 миллиардов гривен.
В Украине максимальный размер пенсий ограничен законом 10 размерами минимальной пенсии. Но есть решение Конституционного суда, который снял это ограничение для отдельных категорий граждан. Из-за этого люди обращаются в суды, которые принимают решения о перерасчете пенсий.
Автор: Александр Белоус