Предусмотрена ли административная ответственность в случае применения контролирующим органом к СХ финансовых санкций, определенных п. 1 ст. 17 Закона Украины «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»?
Согласно п. 111.1 НКУ за нарушение законов по вопросам налогообложения и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, применяются такие виды юридической ответственности как, в частности, финансовая, административная.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим расчетные операции, является Закон Украины от 06 июля 1995 года № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далее – Закон № 265), который является специальным законом. Действие Закона № 265 распространяется на всех субъектов хозяйствования, их хозяйственные единицы и представителей (уполномоченных лиц) субъектов хозяйствования, которые осуществляют расчетные операции в наличной и/или безналичной форме.
Порядок проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг определен разд. II Закона № 265.
При этом, разд. V Закона № 265 предусмотрена ответственность за нарушение требований Закона № 265.
Так, в случае установления в ходе проверки факта: проведения расчетных операций с использованием РРО, программных РРО (далее – ПРРО) или расчетных книжек (далее – РК) на неполную сумму стоимости проданных товаров (предоставленных услуг) или неполную сумму расчета при организации и проведении азартных игр; непроведения расчетных операций через РРО и/или ПРРО с фискальным режимом работы; невыдачи (в бумажном виде и/или электронной форме) соответствующего расчетного документа, подтверждающего выполнение расчетной операции, или проведения ее без использования РК на отдельном хозяйственном объекте такого субъекта хозяйствования, к субъектам хозяйствования применяется ответственность в виде финансовых санкций в размерах, определенных п. 1 ст. 17 Закона № 265.
Вместе с тем, ст. 26 Закона № 265 установлено, что должностные лица и работники торговли, общественного питания и сферы услуг привлекаются к административной ответственности.
В соответствии со ст. 155 прим. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07 декабря 1984 года № 8073-Х (далее – КУоАП) нарушение установленного законом порядка проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг, – влечет за собой наложение штрафа на лиц, осуществляющих расчетные операции, от двух до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц – от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
За действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, – влечет за собой наложение штрафа на лиц, осуществляющих расчетные операции, от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц – от десяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.
В соответствии с частью первой ст. 38 КУоАП административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – не позднее чем через два месяца со дня его выявления, кроме дел об административных правонарушениях, указанных в частях девятой и десятой ст. 38 КУоАП, и за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с КУоАП подведомственны суду (судье).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1551 КУоАП рассматривают судьи районных, районных в городе, городских или городских районных судов в соответствии со ст. 221 КУоАП.
Таким образом, в случае применения контролирующим органом к субъекту хозяйствования финансовых санкций, определенных п. 1 ст. 17 Закона № 265, лица, осуществляющие расчетные операции, и должностные лица такого субъекта хозяйствования привлекаются к административной ответственности согласно ст. 1551 КУоАП.
