Необходимо ли оборудовать круглосуточными системами видеонаблюдения места хранения оптовых партий табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и какая предусмотрена ответственность за несоблюдение таких требований?
Согласно ч. 2 ст. 20 Закона Украины от 18 июня 2024 года № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далее – Закон № 3817) на предприятиях, на которых осуществляется производство табачных изделий и/или ферментация табачного сырья, а также в местах хранения табачного сырья, табачных изделий, которые расположены вне места осуществления деятельности по производству табачных изделий и/или ферментации табачного сырья, должна быть установлена и непрерывно функционировать круглосуточная система видеонаблюдения.
Производство табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, выращивание табака, ферментация табачного сырья осуществляются при условии внесения мест хранения таких товаров (продукции) в Единый реестр мест хранения (далее – Единый реестр), с учетом требований ст. 21 Закона № 3817.
Основные требования к круглосуточной системе видеонаблюдения на предприятиях, на которых осуществляется производство табачных изделий и/или ферментация табачного сырья, а также в местах хранения табачного сырья, табачных изделий, которые расположены вне места осуществления деятельности по производству табачных изделий и/или ферментации табачного сырья, определены частью двенадцатой ст. 20 Закона № 3817.
Согласно части первой ст. 21 Закона № 3817 хранение табачного сырья, табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, осуществляет субъект хозяйствования в местах хранения, которые внесены в Единый реестр, и при обязательном условии установки и непрерывного функционирования круглосуточной системы видеонаблюдения в таких местах хранения, кроме предприятий, на которых осуществляется производство табачных изделий и/или ферментация табачного сырья, для которых основные требования к круглосуточной системе видеонаблюдения определены ст. 20 Закона № 3817.
Основные требования к круглосуточной системе видеонаблюдения в местах хранения табачного сырья, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, кроме предприятий, на которых осуществляется производство табачных изделий и/или ферментация табачного сырья, установлены частью девятой ст. 21 Закона № 3817.
Субъект хозяйствования должен обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц контролирующего органа к круглосуточной системе видеонаблюдения, приборам учета, территории, складским и другим помещениям, оборудованию, зданиям, на/в которых осуществляется хранение, отпуск табачного сырья, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, к транспортным средствам коммерческого назначения и документам относительно получения или реализации товаров (продукции) и их учета.
Таким образом, для хранения оптовых партий табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, субъекту хозяйствования необходимо внести такие места хранения в Единый реестр и обеспечить установку и непрерывное функционирование круглосуточной системы видеонаблюдения в таких местах хранения.
Согласно п. 45 части второй ст. 73 Закона № 3817 к субъектам хозяйствования применяются финансовые санкции в виде штрафа в случае отсутствия и/или неполного набора оборудования, предназначенного для функционирования, и/или необеспечения применения на территории предприятия, которое осуществляет производство табачных изделий и/или ферментацию табачного сырья, и/или в месте хранения производителем и/или субъектом хозяйствования - хранителем табачного сырья, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, круглосуточной системы видеонаблюдения, факт которых установлен впервые налоговым органом, – 150 размеров минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года.
Согласно п. 40 части второй ст. 46 Закона № 3817 основанием для принятия органом лицензирования решения о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности является факт повторного в течение года отключения, прекращения функционирования и/или отсутствия, и/или неполного набора оборудования, установка которого предусмотрена в местах, определенных ст.ст. 20 и 21 Закона № 3817, круглосуточной системы видеонаблюдения (кроме случаев отключения круглосуточной системы видеонаблюдения, связанного с проведением ремонта такой системы на основании распоряжения руководителя, о чем уведомлено производителем представителя налогового органа на контрольном посту и налоговый орган по месту нахождения предприятия, а субъектом хозяйствования - хранителем – налоговый орган по месту нахождения места хранения, и/или с отключением электроснабжения оператором системы распределения или электроснабжающей компанией) и/или неуведомления субъектом хозяйствования в установленный Законом № 3817 срок о таком факте, установленном контролирующим органом во время проверки и зафиксированном в акте такой проверки.
Кроме того, приказом Минфина от 27.11.2024 г. № 608 утвержден Порядок функционирования круглосуточной системы видеонаблюдения на предприятиях, на которых осуществляется производство табачных изделий и/или ферментация табачного сырья, а также в местах хранения табачного сырья, табачных изделий, которые расположены вне места осуществления деятельности по производству табачных изделий и/или ферментации табачного сырья, и у субъектов хозяйствования, которые осуществляют хранение табачного сырья, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, в местах хранения, которые внесены в Единый реестр мест хранения.