Раду призывают отклонить новые правила относительно табачного сырья

Европейская Бизнес Ассоциация обратилась к Верховной Раде Украины с официальным письмом, в котором призвала отклонить законопроект № 13628 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України».

По мнению бизнеса, документ несет серьезные экономические и правовые риски, содержит нормы, противоречащие Конституции Украины, международным обязательствам нашего государства и принципам рыночной экономики, а также создает серьезные риски для стабильности табачной отрасли и экономики в целом.

Основные замечания бизнеса:

• Законопроект обязывает производителей табачных изделий использовать украинское табачное сырье (2% с 2027 года, 3% – с 2028 года, 5% – с 2029 года)

Такой подход ограничивает свободу выбора поставщиков, создает зависимость от местных фермеров и может привести к искусственному росту цен, увеличению себестоимости и снижению эффективности предприятий.

Документ не учитывает климатические и безопасностные риски Украины, возможные потери урожая и форс-мажоры в период военного положения. Как следствие, в условиях нынешней экономической и безопасностной нестабильности, любой фактор, который потенциально будет влиять на урожайность, создаст риск невозможности выполнения производителями табачных изделий вышеуказанного требования.

Международные компании при производстве табачных изделий используют сырье определенного качества, которое соответствует строгим стандартам. Предложенный законопроект не содержит никаких требований к качественным характеристикам табачного сырья. Соответственно, это несет риск, что производители будут вынуждены использовать сырье любого качества, даже если оно непригодно для использования в производстве табачной продукции.

Кроме того, законопроект не содержит процедуры контроля и подтверждения соответствия такому качеству и методики определения доли отечественного табака в конечной продукции. Это открывает пространство для злоупотреблений, а также создает дополнительные правовые и операционные риски для производителей.

Кроме того, введение обязательного использования украинского табака потребует значительных затрат на адаптацию производства, несет риски:

• снижения качества готовой продукции, ее конкурентоспособности;
• повышения стоимости продукции, что критично на фоне высокого уровня нелегальной торговли;
• увеличения вероятности остановки производства в случае отсутствия качественного сырья.

• Дублирование системы контроля

Предложенная система контроля за остатками табачного сырья фактически дублирует инструменты контроля, которые уже применяет Государственная налоговая служба: ежемесячную отчетность производителей, нормы потерь сырья, видеонаблюдение на складах и производствах, контрольные посты и будущую систему е-Акциз. Дополнительные новые регуляторные требования лишь увеличат затраты производителей, не повысив эффективности контроля.

• Изменение относительно внедрения расчетного значения коэффициента к минимальному акцизному налоговому обязательству на сигареты

Бизнес подчеркивает, что изменения не должны влиять на уже утвержденный график постепенного повышения ставок акцизного налога до 2028 года, который важен для обеспечения прогнозируемости в акцизном налогообложении табачной индустрии и работы отрасли.

С учетом вышеуказанных рисков и потенциальных последствий принятие законопроекта может привести к:

• сокращению внутреннего производства и переориентации рынка на импорт готовой продукции;
• росту цен для потребителей и ухудшению конкурентоспособности;
• потере рабочих мест в табачной индустрии;
• снижению налоговых поступлений в государственный и местные бюджеты.

С учетом этого бизнес-сообщество призывает народных депутатов Украины не поддерживать этот законопроект и отклонить его при первом чтении.