«Сделано в Украине»: усиление требований к подтверждению локализации для публичных закупок

Правительство усилило требования к включению товаров в перечень с подтвержденной степенью локализации, который используется в публичных закупках через систему Prozorro. Изменения инициированы в ответ на обращения украинских производителей относительно усиления контроля за выполнением условий локализации в закупках за государственные средства. 

Теперь производители, которые хотят продавать свою продукцию государству, для участия в тендерах должны предоставлять больше документов, подтверждающих наличие минимум 25% украинской составляющей в себестоимости их продукции.

«Это второе обновление механизма локализации в публичных закупках после расширения перечня товаров. Мы совершенствуем процедуру включения продукции в этот перечень, чтобы государственные закупки не превращались в инструмент поддержки псевдолокализированного импорта. Речь идет о защите украинских производителей от ситуаций, когда в Украину завозят почти готовую продукцию, минимально дорабатывают ее здесь и выдают за сделанную в Украине», — подчеркнул заместитель Министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Андрей Телюпа.

Новые требования к производителям:

Чтобы товар был включен в перечень с подтвержденной степенью локализации (в 2025 году это 25%), производитель должен подать:

• копию налогового приложения 4ДФ за предыдущий год (с данными о доходах, налогах, военном сборе, ЕСВ);
• справку о технологических операциях, осуществляемых на производстве;
• копию протокола испытаний образца товара, выданного аккредитованной лабораторией;
• подтверждение наличия материально-технической базы, оборудования и персонала.

Кроме того, Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины теперь имеет новые полномочия:

• проверять полноту и достоверность информации, предоставленной производителями;
• анализировать документы, на основании которых товары включены в перечень;
• осуществлять автоматизированную проверку заявок через веб-портал;
• информировать комиссию по рассмотрению вопросов деятельности электронной системы закупок в случае выявления несоответствий.

Изменения вносятся в:

Порядок функционирования электронной системы закупок (постановление КМУ № 166 от 24 февраля 2016 года);

Порядок подтверждения степени локализации товаров (постановление КМУ № 861 от 2 августа 2022 года).

Справочно

Локализация в публичных закупках — это требование минимальной доли украинской составляющей в себестоимости товаров, которые закупаются в соответствии с Законом «О публичных закупках». В 2025 году — не менее 25%, в 2026 году — 30%. В дальнейшем требование будет увеличиваться на 5% ежегодно, пока не достигнет 40%. Она обеспечивает направление государственных средств на поддержку национального производства, создание рабочих мест и развитие промышленности.

Требование локализации является частью политики развития украинских производителей «Сделано в Украине», инициированной Президентом Украины. Целью политики является стимулирование реального сектора экономики, развитие промышленности, инвестиций и несырьевого экспорта.