В Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487 (далее - Порядок № 1487), внесены изменения постановлением КМУ от 16.07.2025 № 892, которыми, в частности, дополнен состав комиссий проверки состояния воинского учета в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - комиссия), определенный в пункте 84, представителями:
В частности, вопросы, подлежащие проверке комиссиями, определены в приложении 31 к Порядку № 1487:
►наличие структурного подразделения или должностных лиц, на которых возложена функция ведения воинского учета. Проверяют положение о структурном подразделении;
► инструкции должностных лиц;
►приказ руководителя предприятия, учреждения и организации о назначении должностных лиц, ответственных за ведение воинского учета;
► штатное расписание и т.д.;
► состояние методологического и методического обеспечения мероприятий воинского учета;
► состояние обеспечения оповещения и прибытия призывников, военнообязанных и резервистов в соответствующие районные / городские территориальные центры комплектования и социальной поддержки (далее - ТЦК и СП), органы СБУ, соответствующие подразделения разведывательных органов;
► порядок постановки на персональный воинский учет призывников, военнообязанных и резервистов, принятых на работу / обучение, а также в других случаях, предусмотренных Порядком № 1487;
►состояние соблюдения установленных сроков уведомления ТЦК и СП, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов о принятии на работу / обучение, увольнении, отчислении из учебных заведений;
►порядок исключения из персонального воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, которые уволены с работы, завершили обучение / отчислены из учебных заведений, а также в других случаях, предусмотренных Порядком № 1487;
► организация, состояние учета и порядок ведения и хранения документов по вопросам воинского учета; наличие и состояние ведения - журнала учета результатов проверки состояния воинского учета, сверки их учетных данных с данными ТЦК и СП, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов; списков персонального воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов (далее - Списки);
► сведения оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов;
► полнота, актуальность и достоверность учетных данных призывников, военнообязанных и резервистов, внесенных в Списки;
► состояние соблюдения установленных сроков внесения в Списки изменений относительно - фамилии, собственного имени и отчества - при наличии;
► реквизитов паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу; задекларированного / зарегистрированного места проживания;
► места фактического проживания;
► семейного положения;
► образования; места работы и должности;
► уведомления ТЦК и СП, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов об указанных изменениях; организация планирования и осуществления сверки учетных данных Списков с записями в воинско-учетных документах, а также с учетными данными, содержащимися в карточках первичного учета исполнительных органов сельских, поселковых городских советов - наличие и состояние выполнения соответствующего графика сверки;
► состояние взаимодействия с соответствующими ТЦК и СП, органами СБУ, подразделениями разведывательных органов, в которых призывники, военнообязанные и резервисты находятся на воинском учете, относительно сроков и способов сверки данных Списков, внесения соответствующих изменений в них, а также относительно оповещения призывников, военнообязанных и резервистов;
► организация, состояние и результаты сверки учетных данных Списков с учетными данными соответствующих ТЦК и СП, учетных органов СБУ, подразделений разведывательных органов — наличие и состояние выполнения соответствующего графика сверки;
► состояние доведения до призывников, военнообязанных и резервистов Правил воинского учета под личную подпись при принятии на работу / обучение;
► организация контроля за выполнением призывниками, военнообязанными и резервистами Правил воинского учета и проведение соответствующей разъяснительной работы;
► организация и состояние бронирования военнообязанных, работающих на предприятии, в учреждении и организации. Проверяют - обоснованность бронирования военнообязанных, а также объемы такого бронирования;
► наличие перечней должностей и профессий военнообязанных, подлежащих бронированию;
► оформление документов по вопросам бронирования;
► порядок хранения и выдачи / аннулирования удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу во время мобилизации;
► наличие отчетной документации по вопросам бронирования военнообязанных;
► наличие Приложения 5 к Налоговому расчету «Сведения о трудовых отношениях лиц и периоде прохождения военной службы», предусмотренного Порядком заполнения и подачи налоговыми агентами Налогового расчета сумм дохода, начисленного (выплаченного) в пользу налогоплательщиков — физических лиц, и сумм удержанного с них налога, а также сумм начисленного единого взноса, утвержденного приказом Минфина от 13.01.2015 № 4, и т.д.;
► организация и результаты устранения недостатков, выявленных во время предыдущих проверок состояния воинского учета.
Как определено Порядком № 1487, межрегиональные территориальные органы Госслужбы труда в составе комиссий проверки состояния воинского учета участвуют в пределах полномочий.
К полномочиям Государственной службы Украины по вопросам труда и ее территориальных органов, определенным Положением о Госслужбе труда, утвержденным постановлением КМУ от 11.02.2015 № 96 (далее - Положение № 96), не отнесены полномочия в части проверки состояния воинского учета.
Вместе с тем, Госслужба труда и ее территориальные органы наделены полномочиями в части осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. В рамках этих полномочий эти органы имеют право проверять, в частности, подачу всех необходимых документов при приеме работников на работу, порядок заключения трудовых договоров, обеспечение достоверного учета выполненной работником работы и учета расходов на оплату труда, выполнение работы лично работником и т.д.
По результатам работы в составе комиссии проверки состояния воинского учета представитель Госслужбы труда не будет составлять акт проверки и не предоставит предписания об устранении нарушений.
Однако если выявленные нарушения законодательства о труде привели к нарушению порядка ведения воинского учета, должностному лицу работодателя грозит административная ответственность за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации (ст. 210‑1 Кодекса Украины об административных правонарушениях - КУоАП). В особый период штраф составляет от 2000 до 3500 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть от 34 000 до 59 500 грн.
Согласно пункту 87 Порядка № 1487 должностные лица предприятий, учреждений и организаций за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации несут административную ответственность, в частности:
за непредоставление в районные (городские) ТЦК и СП списков граждан, подлежащих приписке к призывным участкам,
за прием на работу призывников, военнообязанных и резервистов, которые не состоят на воинском учете,
за необеспечение оповещения призывников, военнообязанных и резервистов о их вызове в районный (городской) ТЦК и СП, орган СБУ, соответствующее подразделение разведывательного органа,
за препятствие их своевременному явлению на сборные пункты, призывные участки,
за несвоевременное предоставление документов, необходимых для ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, и непредоставление сведений о таких лицах.
Штрафы за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии со статьей 235 КУоАП накладывают руководители ТЦК и СП (кроме правонарушений, совершенных военнообязанными или резервистами, находящимися в запасе Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины). Они рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения, а также вручают постановление о наложении взыскания лицу, которое его совершило.
Ирина Тубелец, Юрист Центра правовой помощи ФПУ