Окончательного принятия законопроекта № 12377, на которое народные депутаты рассчитывают на ближайшей пленарной неделе, недостаточно для проведения жилищной реформы.
Необходимо проголосовать еще ряд законопроектов, внести изменения в Налоговый кодекс, а также разработать ряд стратегий на уровне правительства, регионов и общин. Два из необходимых законопроектов уже готовы для регистрации. В частности, о социальном жилье, часть которого, в том числе, будет предоставляться в льготную аренду.
Об этом в эфире телемарафона сообщила Глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии «Слуга Народу» Елена Шуляк.
По ее словам, на ближайшей пленарной неделе Верховная Рада обязана принять во втором чтении и в целом законопроект №12377 «Про основні засади житлової політики», который запускает в Украине масштабную жилищную реформу, призванную решить проблему квартирных очередей. Принятие этого документа – требование ЕС по программе Ukraine Facility, дедлайном для которой является 4 квартал этого года. Если Украина сорвет этот дедлайн, украинский бюджет недополучит как минимум 400 млн евро.
В то же время, отметила Шуляк, принятие этого законопроекта не запустит в Украине одномоментно новые правила игры в жилищной сфере, поскольку документ – рамочный. Одна из его основных задач – отменить Жилищный кодекс 1983 года, который на данный момент действует и является причиной многолетних квартирных очередей. Поэтому, пояснила парламентарий, необходимы и другие законодательные изменения.
«Необходимо принятие законопроекта о фонде социального жилья, управлении фондом социального назначения, а также, думаю, мы будем вносить изменения в Налоговый кодекс, поскольку в нынешних условиях рынок аренды на 90% – серый. А без прозрачных правил игры на рынке аренды, мы не сможем полноценно реализовать инструмент социальной аренды, который является неотъемлемой частью жилищной реформы», – акцентировала Елена Шуляк.
Она сообщила, что законопроекты о фонде социального жилья, из которого оно будет предоставляться в социальную аренду, а также об управлении жилищным фондом социального назначения, уже готовы к регистрации, и ожидается, что их удастся зарегистрировать в ближайшее время. Это важно не только для продолжения жилищной реформы, но и потому, что согласно программе Ukraine Facility, законопроект о фонде социального жилья необходимо принять уже в следующем году.
Кроме того, необходимо создать специальное жилищное законодательство для получения бесплатного жилья определенными категориями населения. Речь идет о военнослужащих и их семьях, представителях Нацполиции, сотрудниках ГСЧС, детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки.
«Эти категории граждан смогут получать жилье от государства бесплатно и приватизировать его, но при условии отсутствия у них собственного жилья. В то же время все остальные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вместо бесплатного жилья будут иметь возможность либо приобрести его на льготных условиях, либо, если такой возможности нет, пользоваться социальным или служебным жильем временно, но за льготную оплату», – пояснила Шуляк.
Также, отметила парламентарий, правительство обязано разработать Национальную стратегию, касающуюся обеспечения граждан жильем. Каждая область также должна будет иметь свою региональную стратегию. Жилищная стратегия потребуется и в каждой общине. Она будет интегрирована в другие стратегические документы, связанные, в частности, с бюджетным планированием.
Отдельным вопросом является финансирование строительства социального и служебного жилья, поскольку без его наличия реформа просто не сработает: нельзя будет запустить, например, социальную аренду. В то же время, отметила Шуляк, такое финансирование можно будет получить от международных партнеров. В частности, от Европейского инвестиционного банка, который уже сегодня готов предоставлять общинам конкретную целевую помощь для того, чтобы они создавали фонды социального жилья.
«Далее будет работать револьверный фонд – средства, полученные от сдачи жилья в социальную аренду, будут направляться на строительство нового социального жилья. Такой револьверный фонд должен быть у каждой общины. Это не является чем-то принципиально новым, это – механизмы, которые уже десятилетиями работают в ЕС, где жилищные проблемы решаются, в частности, таким образом», – резюмировала Елена Шуляк.