Дискриминация лиц с инвалидностью является нарушением закрепленного в Украине принципа равенства и проявляется в необоснованном ограничении прав и свобод человека по признаку состояния его здоровья или наличия инвалидности. Такие действия противоречат Конституции Украины, а также положениям специальных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, которые прямо запрещают любые формы неравного или предвзятого отношения к лицам с инвалидностью.
В международной практике такое предвзятое отношение характеризуют термином эйблизм, который отражает системное недооценивание способностей лиц с инвалидностью, формирование в отношении них стереотипных представлений и создание условий, которые фактически приводят к их исключению или неравному положению в обществе.
Одной из наиболее уязвимых сфер, где такие проявления особенно остро проявляются, является сфера труда: при трудоустройстве лица с инвалидностью могут сталкиваться с необоснованными отказами в приеме на работу.
В новом материале в рамках проекта «Право на повагу» рассказываем о механизмах защиты лиц с инвалидностью при трудоустройстве.
Правовое определение дискриминации и государственные гарантии равного отношения
Согласно статье 24 Конституции Украины, граждане имеют равные конституционные права и свободы, а любые привилегии или ограничения по признаку инвалидности запрещаются.
Статья 1 Закона Украины «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» определяет дискриминацию как ситуацию, при которой лицо и/или группа лиц по их признакам, в частности инвалидности, подвергаются ограничению в признании, реализации или пользовании правами и свободами в любой форме, кроме случаев, когда такое ограничение имеет правомерную, объективно обоснованную цель, способы достижения которой являются надлежащими и необходимыми.
Для сферы труда важно также положение статьи 2-1 Кодекса законов о труде Украины, согласно которому запрещается любая дискриминация в сфере труда, в частности по признаку инвалидности, а работодатель обязан обеспечить равные возможности для каждого работника.
Отдельную гарантию устанавливает статья 17 Закона Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», согласно которой с учетом индивидуальных программ реабилитации лицам с инвалидностью обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, при необходимости создаются специальные рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью.
Таким образом, дискриминацией считаются не только прямой отказ в приеме на работу, но и установление необоснованных требований, создание препятствий в выполнении трудовых функций или уклонение от выполнения обязанности по адаптации рабочего места.
Льготы при трудоустройстве лиц с инвалидностью
Кодекс законов о труде Украины предусматривает следующие виды льгот при трудоустройстве лиц с инвалидностью:
- при приеме на работу не устанавливаются испытания для лиц с инвалидностью, направленных на работу в соответствии с законодательством;
- инвалидность является уважительной причиной для расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок;
- при сокращении численности или штата преимущественное право остаться на работе при равных условиях производительности труда и квалификации предоставляется лицам с инвалидностью вследствие войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- работающий человек с инвалидностью имеет право отказаться работать в ночное время и сверхурочно;
- по просьбе лица с инвалидностью может устанавливаться режим работы на условиях неполного рабочего дня (недели).
Кроме того, на владельца возлагается обязанность организовывать обучение, переквалификацию, трудоустройство лиц с инвалидностью, создание для них условий труда с учетом медицинских рекомендаций.
Практические механизмы противодействия дискриминации лиц с инвалидностью при приеме на работу
Лицо, которое считает, что при трудоустройстве оно подверглось ограничениям именно из-за инвалидности, имеет право воспользоваться предусмотренными законом способами защиты.
Согласно статье 22 Кодекса законов о труде Украины, работодатель не может отказать в приеме на работу по мотивам, не связанным с квалификацией или деловыми качествами кандидата. В случае такого отказа претендент имеет право требовать от работодателя письменного обоснования причины.
Также согласно статье 18 Закона Украины «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», работодатель обязан создать для работника с инвалидностью условия труда, соответствующие его программе реабилитации, а отказ в создании таких условий рассматривается как ограничение прав.
В случае нарушения прав лицо может подать жалобу в:
- Государственную службу Украины по вопросам труда, которая уполномочена контролировать соблюдение законодательства о труде;
- уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, который осуществляет контроль за соблюдением принципов равенства и недискриминации;
- суд, в соответствии со статьей 55 Конституции Украины, которая гарантирует право на судебную защиту в случае нарушения прав и свобод.
В случае доказательства факта дискриминации суд может обязать работодателя восстановить нарушенные права, компенсировать моральный ущерб и восстановить на должности или принять на работу.
Уважение к достоинству как основа справедливых трудовых отношений
Обеспечение недискриминационного доступа лиц с инвалидностью к труду является важным элементом реализации принципов социальной справедливости и выполнения Украиной международных обязательств, в частности по Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью.
Министерство юстиции призывает работодателей соблюдать законодательство и обеспечивать равенство возможностей, а граждан — активно отстаивать свои права в случае их нарушения. Уважение к достоинству каждого человека — основа правового государства и ключевое условие формирования безбарьерного и современного рынка труда.
Получить бесплатную юридическую помощь
Юристы системы предоставления БПД могут предоставить людям с инвалидностью консультации и помочь обратиться в суд для защиты прав. Получить консультацию можно дистанционно и очно.