Вопрос трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства в Украине остается актуальным как для работодателей, так и для самих работников. Украинское законодательство признает право иностранцев на труд, однако устанавливает определенные условия и ограничения. Рассмотрим этот вопрос через призму Конституции Украины, Закона Украины «Про зайнятість населення» и Закона Украины «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Согласно статье 26 Конституции Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.
Таким образом, право на труд как фундаментальное социально-экономическое право распространяется и на иностранцев, но его реализация может иметь специальный правовой режим.
Право на труд закреплено в статье 43 Конституции Украины, которая гарантирует каждому возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. В контексте иностранцев это право реализуется с учетом требований специального законодательства.
Таким специальным законом является, в частности, Закон Украины «Про зайнятість населення».
Согласно статье 42 Закона Украины «Про зайнятість населення», иностранцы и лица без гражданства имеют право на занятость в Украине при наличии разрешения на использование труда иностранцев, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами Украины.
Ключевые положения:
• работодатель имеет право использовать труд иностранца только после получения разрешения;
• разрешение выдается территориальными органами Государственной службы занятости;
• срок действия разрешения ограничен и подлежит продлению;
• труд без разрешения рассматривается как нарушение законодательства о занятости и влечет за собой финансовую ответственность работодателя.
В то же время закон определяет категории иностранцев, которые могут работать без разрешения, в частности:
• иностранцы, которые постоянно проживают в Украине;
• беженцы и лица, которые нуждаются в дополнительной защите;
• работники представительств иностранных субъектов хозяйствования;
• другие категории, прямо определенные законом.
Закон Украины «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» определяет общие основы пребывания иностранцев в Украине и четко связывает право на труд с:
• законностью пребывания иностранца на территории Украины;
• соблюдением правил въезда, проживания и выезда;
• выполнением требований миграционного и трудового законодательства.
Нарушение режима пребывания может стать основанием для утраты права на труд и применения мер принудительного характера.
Право иностранцев на труд не является абсолютным. Законодательством установлены:
• перечень должностей и видов деятельности, доступ к которым может быть ограничен из соображений национальной безопасности;
• специальные условия для занятия руководящих должностей;
• дополнительные требования к оплате труда иностранцев в определенных случаях.
Кроме того, приоритет в трудоустройстве в Украине предоставляется гражданам Украины, что соответствует государственной политике в сфере занятости населения.
Использование труда иностранцев без надлежащих правовых оснований влечет за собой:
• финансовые санкции в отношении работодателя;
• административную ответственность;
• риски аннулирования разрешений и принудительного возвращения иностранца за пределы Украины.
Поэтому работодателям следует тщательно проверять документы иностранных работников и соблюдать установленную процедуру.
Украинское законодательство признает право иностранцев и лиц без гражданства на труд, но реализация этого права происходит в специальном правовом режиме. Ключевыми условиями являются законность пребывания в Украине и, в большинстве случаев, наличие разрешения на использование труда иностранцев.
Соблюдение требований Конституции и специальных законов является залогом легального трудоустройства, защиты прав иностранных работников и минимизации рисков для работодателей.