Как подать обращение в налоговую, чтобы его не вернули без рассмотрения

Оформление письменных обращений граждан осуществляется в соответствии с Законом Украины от 02 октября 1996 года № 393/96-ВР «Про звернення громадян» и приказом Министерства финансов Украины от 15.06.2020 № 297 «Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян у Державній податковій службі України та її територіальних органах».

Порядок № 297 утверждает процедуру приема, регистрации, рассмотрения обращений граждан, контроля за выполнением поручений по результатам рассмотрения обращений граждан и соблюдением сроков их рассмотрения, обработки и отправки исходящих документов по рассмотрению обращений граждан, основные требования к организации и проведению личного приема граждан и ведению делопроизводства по обращениям граждан.

Что относится к обращениям граждан?

Обращениями граждан являются изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы (статья 3 Закона № 393): 

• предложение (замечание) - обращение граждан, где высказываются совет, рекомендация относительно деятельности органов государственной власти, а также высказываются мнения относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан;
• заявление (ходатайство) - обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушении действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений. Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и т.д.; 
• жалоба - обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц. 

Как можно направить письменное обращение?

• отправить по почте; 
• передать лично или через уполномоченное заявителем лицо, полномочия которого оформлены в соответствии с законодательством; 
• отправить через сеть Интернет, средствами электронной связи (электронное обращение). 

Как правильно оформить обращение?

Обращения граждан должны быть оформлены в соответствии с требованиями статьи 5 Закона № 393 и должны содержать:

• фамилию, имя и отчество; 
• место проживания; 
• изложение сути поднятого вопроса; 
• замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования.

Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты. 

В электронном обращении также должен быть указан электронный почтовый адрес, на который заявителю может быть отправлен ответ или сведения о других средствах связи с ним. Применение электронной цифровой подписи при отправке электронного обращения не требуется.

Электронное обращение, отправленное без использования электронной подписи, должно иметь вид скан-копии или фотокопии обращения с подписью заявителя и указанием даты.

Обращение, оформленное без соблюдения указанных требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями не позднее чем через десять дней с момента его поступления, кроме случаев, предусмотренных частью первой статьи 7 Закона № 393.

Сроки рассмотрения обращений граждан

• не более одного месяца с момента их поступления; 
• незамедлительно, но не позднее пятнадцати дней с момента их получения - те, которые не требуют дополнительного изучения;
• общий срок решения вопросов, поднятых в обращении, не может превышать сорока пяти дней, если в месячный срок решить поднятые в обращении вопросы невозможно. О продлении срока выполнения сообщается лицу, подавшему обращение. 

Какие обращения не подлежат рассмотрению?

• анонимные обращения (кроме анонимных сообщений о нарушении требований Закона Украины "Про запобігання корупції"), если в них не указано место проживания, не подписаны автором (авторами), а также такие, из содержания которых невозможно установить авторство;
• повторные обращения от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое решено по существу, а также жалобы, поданные с нарушением сроков, предусмотренных статьей 17 Закона № 393. 

Если вопросы, поднятые в обращении, не входят в полномочия органов ГНС, в соответствии со статьей 7 Закона № 393, такое обращение в срок не более пяти дней пересылается ими по принадлежности соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, подавшему обращение. В случае если обращение не содержит данных, необходимых для принятия обоснованного решения органом или должностным лицом, оно в тот же срок возвращается гражданину с соответствующими разъяснениями. 

Действие Закона № 393 не распространяется на порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, установленный уголовным процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым законодательством, законодательством о защите экономической конкуренции, законами Украины "Про судоустрій і статус суддів" и "Про доступ до судових рішень", Кодексом административного судопроизводства Украины", законами Украины "Про запобігання корупції", "Про виконавче провадження".