Анализ Совета бизнес-омбудсмена показывает, что инициатива в текущем виде может стать критическим бременем для малого и микробизнеса. Об этом говорится в нашей официальной позиции относительно законопроекта об обязательной регистрации упрощенцев плательщиками НДС после достижения лимита в 1 миллион гривен, которую Совет уже направил в Минфин и Государственную регуляторную службу.
Почему это рискованно?
- Проект автоматически предполагает, что упрощенцы склонны к схемам и злоупотреблениям, без каких-либо статистических подтверждений. Это противоречит принципу презумпции добросовестности и подрывает доверие между государством и бизнесом. Совет убежден: борьба с нарушителями должна вестись точечными таргетированными инструментами, а не становиться проблемой для целого слоя плательщиков (37,5% всех упрощенцев).
- Государство уже не впервые серьезно недооценивает расходы предпринимателей. Согласно анализу, годовые расходы предпринимателя на НДС-комплаенс составят 2 751 грн в год. Однако реальные исследования показывают, что НДС-комплаенс для таких предпринимателей может стоить более чем в 40 раз больше – около 120 000 грн в год. Это расходы на бухгалтеров, заполнение новых форм отчетности, время на изучение законодательства, урегулирование новых проблемных вопросов и т.д. Ранее, когда была проблема с расширением критериев рисковости хозяйственных операций в октябре 2022 года, когда Совет столкнулся с большим количеством жалоб из-за этого, государство так же недооценило потенциальные расходы предпринимателей, что создало большое общественное недовольство на длительное время.
- Из-за обязанности регистрации накладных новые плательщики попадут под действие мониторинговой системы НДС, которая может стать существенным препятствием для повседневной деятельности. Для малого бизнеса статус рискового — это фактическая остановка деятельности, а отсутствие регистрации «входной» налоговой накладной лишит оборотных средств на длительное время. Соответственно, потенциальные расходы малого предпринимателя на сопровождение СМКОР-вопросов могут оказаться слишком большим административным бременем и не дать ожидаемых поступлений в бюджет.
Цифры, о которых молчат:
- Порог в 1 миллион гривен не изменялся с 2015 года
- Решение не учитывает инфляцию за 11 лет. Самое простое сравнение – по курсу валют на 1 января 2015 года, когда и был введен этот порог, 1 млн грн = $63,4 тыс., а по курсу на 1 января 2026 года = $23,6 тыс. — то есть за это время гривна обесценилась почти втрое.
- Сегодня эквивалентный порог, с учетом инфляции, должен составлять около 4 миллионов гривен
Предложения Совета:
- Провести аудит СМКОР и проанализировать, как блокировка накладных повлияет на новых плательщиков, прежде чем внедрять изменения
- Поднять порог регистрации до экономически обоснованного уровня, учитывая инфляцию за 11 лет
- Внедрять изменения постепенно, чтобы избежать шоковой нагрузки на экономику.
И главное: при формировании государственной политики государство должно видеть в бизнесе партнера, а не потенциального нарушителя.