Алименты, полученные на ребенка, являются собственностью ребенка. Тот из родителей или других законных представителей ребенка, на имя которого выплачиваются алименты, распоряжается алиментами исключительно по целевому назначению в интересах ребенка. Несовершеннолетний ребенок имеет право участвовать в распоряжении алиментами, полученными на его содержание. Несовершеннолетний ребенок имеет право на самостоятельное получение алиментов и распоряжение ими в соответствии с Гражданским кодексом Украины (статья 179 Семейного кодекса Украины (далее – Кодекс)).
Распоряжение алиментами по целевому назначению является гарантией реализации права ребенка на надлежащее содержание. Лицо, на имя которого выплачиваются алименты, обязано использовать их исключительно в интересах ребенка, в частности на питание, одежду, обувь, медицинское обслуживание, получение образования, всестороннее развитие и создание достойных условий жизни.
Если у плательщика алиментов возникает сомнение относительно того, что алименты расходуются в интересах ребенка, он может обратиться в компетентные органы для проведения проверки. Чаще всего такой запрос может возникать, если размер алиментов составляет значительную сумму средств.
Кто осуществляет контроль за целевым расходованием алиментов
Контроль за целевым расходованием алиментов осуществляется органом опеки и попечительства в форме инспекционных посещений получателя алиментов, порядок и периодичность проведения которых определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере усыновления и защиты прав детей. По заявлению плательщика алиментов (кроме тех, кто имеет задолженность по уплате алиментов) инспекционные посещения получателя алиментов проводятся органом опеки и попечительства внепланово, но не более одного раза в три месяца (часть первая статьи 186 Кодекса).
Порядок проверки
Согласно Порядку осуществления органами опеки и попечительства контроля за целевым расходованием алиментов на ребенка, утвержденного приказом Министерства социальной политики Украины от 15.11.2018 № 1713, плательщик алиментов может подать заявление:
- в районную, районную в городе Киеве госадминистрацию;
- исполнительный орган городского, районного в городе (в случае его создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной громады по месту проживания получателя алиментов;
- в соответствующую службу по делам детей.
Для подтверждения уплаты алиментов вместе с заявлением плательщик алиментов обязательно подает расчет задолженности по уплате алиментов за последние 12 месяцев, а также сведения о месте проживания получателя алиментов. В случае если алименты на ребенка выплачиваются не по решению суда (по договоренности между родителями ребенка, договор между родителями о выплате алиментов на ребенка) плательщик алиментов предоставляет копии других документов, подтверждающих уплату алиментов на ребенка и их размер.
Наличие задолженности по уплате алиментов является основанием для отказа плательщику алиментов в проведении инспекционного посещения получателя алиментов.
Инспекционное посещение проводится в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления плательщика алиментов. В случае наличия объективных обстоятельств, делающих невозможным проведение инспекционного посещения, - не более чем 45 календарных дней.
Получатель алиментов обязательно информируется о проведении инспекционного посещения путем отправки рекомендованного письма с уведомлением о вручении не позднее чем за 7 календарных дней до запланированного дня его проведения с последующим согласованием даты и времени визита средствами телефонной и/или электронной связи (по возможности).
В рекомендованном письме получатель алиментов предупреждается об административной ответственности, предусмотренной статьей 188-50 Кодекса Украины об административных правонарушениях, за создание им препятствий в проведении инспекционного посещения.
В ходе проведения инспекционного посещения осуществляется обследование условий проживания ребенка с целью определения уровня удовлетворения его индивидуальных потребностей. При этом учитывается размер алиментов, выплачиваемых на ребенка.
Также обращается внимание на внешний вид ребенка, его общее состояние и самочувствие, другие признаки, которые могут свидетельствовать о ненадлежащем уровне удовлетворения его индивидуальных потребностей с учетом возраста, пола, состояния здоровья, особенностей развития. Если ребенок достиг такого возраста и уровня развития, что может выразить свое мнение, проводится беседа с ним.
Кроме того, служба по делам детей может обратиться с запросами:
- в учреждения образования, здравоохранения или социального обеспечения, в которых ребенок получает соответствующие услуги, относительно состояния здоровья ребенка, наличия у ребенка необходимого для обучения и воспитания инвентаря, одежды в соответствии с возрастом и сезоном, получения при необходимости социальных и других услуг, в том числе платных;
- к поставщикам жилищно-коммунальных услуг относительно состояния их оплаты по месту проживания ребенка.
Чеки, квитанции, справки и другие документы для подтверждения целевого использования средств получатель алиментов может предоставить исключительно по собственному желанию и при их наличии.
Также исключительно по собственному желанию получатель алиментов может предоставить письменное объяснение относительно целевого использования алиментов, которое прилагается к заключению по результатам проведения инспекционного посещения.
В течение 5 рабочих дней после проведения инспекционного посещения составляется заключение. Копия заключения направляется плательщику и получателю алиментов.
Что делать в случае выявления признаков нецелевого расходования алиментов?
В случае нецелевого расходования алиментов плательщик имеет право обратиться в суд с иском о снижении размера алиментов или о внесении части алиментов на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины (часть вторая статьи 186 Кодекса).