29 июня Европейская Бизнес Ассоциация провела круглый стол, посвященный подготовке к внедрению системы еАкциз.
В мероприятии приняли участие операторы рынка, команда Министерства цифровой трансформации Украины, Министерства финансов Украины, Государственной налоговой службы, Государственной таможенной службы, а также компания ELEKS, которая является разработчиком системы. Участники обсудили готовность функционала еАкциза, статус интеграционных процессов и риски для непрерывной работы рынка после запланированного запуска системы.
Представители бизнеса отметили, что по состоянию на конец июня система еАкциз не имеет необходимого функционала. По оценке компаний, остаются нерешенными как технические, так и законодательные вопросы, несмотря на то, что для тестирования системы бизнесом предусматривалось около 10 месяцев. Поэтому операторов рынка подакцизной продукции призывают активно присоединяться к тестированию системы.
«На данный момент компании не могут подтвердить, что с 1 ноября производство, оборот, продажа и фискализация подакцизной продукции будут работать непрерывно. Среди ключевых нерешенных вопросов бизнес упоминает неготовность офлайн-приложения, отсутствие функционала по отображению изменений в таможенных декларациях», — отмечает Светлана Михайловская, заместитель директора Европейской Бизнес Ассоциации.
Участники подчеркнули, что сбой системы после запуска может иметь существенные последствия для государственного бюджета. По оценкам бизнеса, ежедневные потери акцизных поступлений в таком случае могут превысить 500 млн грн.
По результатам обсуждения бизнес призвал:
Александр Борняков, и.о. Министра цифровой трансформации Украины, подчеркнул, что запуск еАкциза остается одним из ключевых приоритетов Министерства. По его словам, Минцифры не планирует инициировать отсрочку запуска системы и сосредотачивается на том, чтобы к концу июля передать ее бизнесу для полноценной интеграции.
Александр Закусило, заместитель Министра цифровой трансформации, добавил:
«еАкциз — это сложная цифровая реформа с привлечением других государственных органов и бизнеса. Мы слышим бизнес и к концу июня имеем ряд важных доработок и обновлений системы. В частности, представители бизнеса провели комплексное тестирование еАкциза и полного жизненного цикла е-марки — протестировали путь продукции от производителя или импортера через дистрибьютора до магазина и покупателя. Мы завершили тестирование бизнес-процессов для начисления и уплаты акцизного налога. В начале июля пользователи системы смогут это тестировать. Также в начале июля запустим отдельную систему службы поддержки, чтобы работа с обращениями пользователей была быстрее и эффективнее».
Представители компании ELEKS сообщили, что во второй половине июля бизнес получит версию системы со стабильным API. По их словам, команда усовершенствовала механизмы сбора обратной связи и тестирования, актуализировала данные ГНС, а также в ближайшее время откроет возможность тестирования бизнес-процессов по уплате акцизного налога. Кроме того, продолжается тестирование взаимодействия экономических операторов с Государственной таможенной службой. Основные бизнес-процессы планируется тестировать совместно с компаниями в течение июля и августа.
Антон Елисеев, глава Комитета Европейской Бизнес Ассоциации по вопросам импорта и торговли алкогольными напитками, подчеркнул, что для импортеров алкогольных напитков критически важно уже сегодня получить стабильную и функционально завершенную систему еАкциз, которая позволит протестировать полный цикл движения товара — от его ввоза в Украину до реализации конечному потребителю. На данный момент система не обеспечивает такой возможности, что фактически делает невозможной надлежащую подготовку бизнеса к ее обязательному внедрению и создает серьезные риски для бесперебойной работы всей отрасли с момента запуска еАкциза.
Исполнительный директор UFRA Наталья Петровская отметила, что, несмотря на то, что все модули системы разработаны, еАкциз до сих пор содержит значительное количество технических ошибок, а функционал системы постоянно изменяется и обновляется. Это делает невозможным качественное тестирование бизнесом и параллельную разработку и настройку собственных ИТ-решений в установленные сроки.
Кроме того, разработчиком до сих пор не реализован функционал тестирования работы системы в офлайн-режиме, что является критически важным для операторов рынка. В таких условиях существует существенный риск того, что система технически не будет готова к полномасштабному запуску, а участники рынка подакцизной продукции не будут иметь достаточного времени для своевременной интеграции и полноценной работы в системе с 1 ноября 2026 года.
«Мы призываем учитывать все риски и способствовать реализации необходимых шагов уполномоченными органами власти для обеспечения надлежащей, предсказуемой и бесперебойной подготовки к внедрению еАкциза. Кроме того, учитывая восстановление тенденции к росту доли теневого рынка табачных изделий, согласно новому исследованию Kantar Украина, которая по состоянию на апрель этого года достигла 19,8%, важно избежать создания любых условий, которые только будут способствовать дальнейшему росту нелегального рынка подакцизных товаров», — отметила Оксана Швец, заместитель директора Департамента стратегического развития по вопросам европейской интеграции Американской торговой палаты в Украине.
Наталья Фесюн, генеральный директор Укртютюн, отметила, что бизнес неоднократно подчеркивал необходимость 10-месячного периода функционирования системы еАкциз как целостного продукта в тестовом режиме. Именно такая договоренность бизнеса и власти была зафиксирована в Законе № 3173-ІХ. Однако этого не произошло: элементы системы подвергаются постоянным изменениям, а производители лишены возможности полноценной интеграции системы.
«Государство должно обеспечить надлежащее тестирование системы, незамедлительно устранить законодательные пробелы и коллизии, а также определить “точку невозврата”, после которой будет применяться план “Б”. В противном случае с 1 ноября бюджет рискует недополучать 500 млн грн налогов ежедневно».
Европейская Бизнес Ассоциация и далее будет способствовать конструктивному диалогу между бизнесом и органами власти, чтобы обеспечить своевременный и бесперебойный запуск системы еАкциз.