Госфининспекция в письме от 19.08.2014 г. №
21-14/455 разъяснила, кто должен проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий при смене их руководителей. Так, в соответствии с требованиями законодательства, при смене руководителя государственного предприятия необходимо осуществлять ревизию его финансово-хозяйственной деятельности.
До 1 января 2012 года данные ревизии могли проводить подразделения внутренней контрольно-ревизионной работы министерств, иных центральных органов исполнительной власти (далее — ЦОИВ), которые работали согласно Порядку проведения внутренней контрольно-ревизионной работы в системе центрального органа исполнительной власти, утвержденному постановлением КМУ от 06.01.2010 г. №
2.
Однако упомянутый документ утратил силу. Его заменили принятым постановлением КМУ от 28.09.2011 г. №
1001 (далее — Постановление № 1001), которым
контрольно-ревизионные подразделения ЦОИВ реорганизованы в подразделения внутреннего аудита, в полномочия которых входит проведение таких контрольных мероприятий, как ревизии.
Таким образом, единственным государственным органом, который может проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, является Государственная финансовая инспекция Украины (ст. 4 Закона Украины «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине» от 26.01.1993 г. №
2939-XII (далее — Закон № 2939), пп. 5 п. 6 Положения о Государственной финансовой инспекции Украины, утвержденного КМУ от 06.08.2014 г. №
310).
В соответствии со ст. 11 Закона № 2939, ревизии проводятся как в плановом (не чаще чем раз в год), так и во внеплановом порядке. При этом в перечне оснований для проведения внеплановых ревизий отсутствует такое основание, как смена руководителя государственного предприятия.
Итак, ЦОИВ может обращаться в Госфининспекцию о проведении соответствующей ревизии. При рассмотрении данных обращений Госфининспекция будет принимать решение о включении проведения соответствующего контрольного мероприятия с квартальным планом контрольно-ревизионной работы Госфининспекции (ее территориального органа).
Также специалисты обращают внимание на то, что в соответствии с п. 2 Постановления № 1001 государственные предприятия, которые входят в сферу управления соответствующего ЦОИВ, являются объектами внутреннего аудита, и их финансово-хозяйственная деятельность является предметом оценки со стороны подразделения внутреннего аудита.