Статья адресована бухгалтерам, юристам и адвокатам, защищающим предпринимателей, пострадавших от неправомерных действий налоговиков в данный период времени. И так, по порядку...
Постановлением КМУ “О ликвидации Министерства доходов и сборов” №
67 от 01.03.2014 г. ликвидировано Министерство доходов и сборов Украины. Данным Постановлением отмечено, что правопреемниками прав и обязанностей ликвидированного Министерства доходов и сборов в соответствующих сферах деятельности являлись Государственная налоговая служба и Государственная таможенная служба.
В соответствии с Постановлением КМУ №
236 от 21.05.2014 г., образована Государственная фискальная служба Украины как центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины, реорганизовав Министерство доходов и сборов путем преобразования, а также признано утратившим силу, постановление Кабинета Министров Украины от 01.03.2014 г. № 67 “О ликвидации Министерства доходов и сборов”.
Постановлением №
311 от 06.08.2014 г. Кабинет Министров Украины постановил создать как юридические лица публичного права территориальные органы Государственной фискальной службы по перечню согласно приложению 1 к данному Постановлению, реорганизовав территориальные органы Министерства доходов и сборов путем их присоединения к соответствующим территориальным органам Государственной фискальной службы по перечню согласно приложению 2. Т.е. теперь наименование территориальных налоговых инспекций должны заканчиваться не на «….ГУ Миндоходов…», а на «… ГУ ГФС». Сроки на исполнение Постановления не указаны. На сегодняшний день данное Постановление не приведено в действие.
Постановлением КМУ №
229 от 20.03.2013 г. «О создании территориальных органов Министерства доходов и сборов», утвержден перечень территориальных органов Миндоходов. Сегодня, наименование территориальных налоговых инспекций соответствует данному, не отмененному Постановлению КМУ, т.е. каждая налоговая инспекция является органом ГУ Миндоходов. Это все Вы можете проверить, набрав код интересующей Вас налоговой инспекции на Правительственном портале Государственной регистрационной службы Украины:
http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html.
Указанное выше свидетельствует о том, что территориальные налоговые инспекции юридически не имеют отношения к ГФС Украины.
Статьей 31 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2014 год» №
719-VII от 16.01.2014 г. (в соответствии с Законом № 1622-VII от 31.07.2014 г.) установлено, что проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц - предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины) осуществляются в течение августа - декабря 2014 года исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины или по заявке субъекта хозяйствования относительно его проверки.
Данный Закон действует вместе с Постановлением КМУ №
408 от 13.08.2014 г. «Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами».
Части 1 и 2 данного постановления имеют следующее содержание:
1. Установить, что предоставление разрешения Кабинета Министров Украины на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц - предпринимателей государственными инспекциями и другими контролирующими органами по перечню согласно приложению (за исключением проверок состояния подготовки к работе энергетических объектов субъектов электроэнергетики и субъектов отношений в сфере теплоснабжения) осуществляется путем принятия соответствующего распоряжения. (имеется в виду распоряжение КМУ).
2. Предоставление разрешения на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц - предпринимателей не требуется в случае, когда такие проверки проводятся по решению суда, по требованию должностных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины.»
Как указано выше, Министерство доходов и сборов Украины ликвидировано, а сами налоговые инспекции продолжают существование. В перечне органов, которым запрещено проверять к Постановлению КМУ № 408 от 13.08.2014 г. не указаны территориальные органы Министерства доходов и сборов, т.к. юридически эти органы не должны существовать как таковые.
Если кто-либо думает, что сегодня работники налоговых инспекций и подразделений областных аппаратов в период с августа по декабрь 2014 года имеет право проверять предпринимателей- это ошибочное мнение.
Очень хотелось бы чтобы работники прокуратуры и УБОП знали об этом и не стеснялись составлять на работников ГНИ протоколы о коррупции, т.к. каждое подписанное направление на проверку и приказ, в данном случае, являются фактами злоупотребления должностными положениями.